TED2011
Paul Romer: The world's first charter city?
ポール・ローマー: 世界初のチャーター都市
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去る 2009 年に、ポール・ローマーは「チャーター都市」というアイデアを発表しました。それは民主主義と貿易を重んじるルールを定めた都市です。今年の TED2011 では、先の TEDTalk をきっかけに正に今、ホンジュラスで世界初のチャーター都市が出来ようとしているその物語について講演してくれます。
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World Bank
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
Paul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion. Full bio
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00:15
In 2007,
0
0
2000
2007年 私は
00:17
I decided that we needed to reconceptualize
1
2000
2000
経済成長について改めて概念化し直す
00:19
how we thought about economic development.
2
4000
2000
必要があると思い立ちました
00:21
Our new goal should be
3
6000
2000
私たちの新たな目的は
00:23
that when every family thinks about where they want to live and work,
4
8000
3000
人々がどこに住んでどこで働きたいかを考えたとき
00:26
they should be able to choose between
5
11000
2000
選択肢として最低でも
00:28
at least a handful
6
13000
2000
片手一杯の数の
00:30
of different cities
7
15000
2000
住民獲得競争をしている都市が
00:32
that were all competing to attract new residents.
8
17000
3000
あるようにするべきというものです
00:35
Now we're a long way away from that goal right now.
9
20000
3000
まだそれにはほど遠い状況にあります
00:38
There are billions of people in developing countries
10
23000
3000
受け入れてくれる都市が一つもない人が
00:41
who don't have even a single city that would be willing to welcome them.
11
26000
3000
発展途上国に何十億人といます
00:44
But the amazing thing about cities
12
29000
2000
しかし都市の凄いところは
00:46
is they're worth so much more
13
31000
2000
開発費用より断然高い価値を
00:48
than it costs to build them.
14
33000
2000
持っていることです
00:50
So we could easily supply the world
15
35000
3000
従って私たちは世界に対して
00:53
with dozens, maybe hundreds,
16
38000
2000
ダースあるいは百単位の都市を
00:55
of new cities.
17
40000
2000
簡単に提供できるのです
00:57
Now this might sound preposterous to you
18
42000
2000
景気の良い話に聞こえるかもしれませんが
00:59
if you've never thought about new cities.
19
44000
2000
新しい都市というものを考えると分かります
01:01
But just substitute apartment building for cities.
20
46000
2000
都市をマンションに置き換えて考えてみてください
01:03
Imagine half the people who wanted to be in apartments already had them;
21
48000
3000
マンション入居希望者の半分は既に入居しており
01:06
the other half aren't there yet.
22
51000
2000
残り半分はしていないと考えてください
01:08
You could try and expand the capacity
23
53000
3000
既存のマンションを増築することで
01:11
by doing additions on all the existing apartments.
24
56000
3000
部屋の数を増やすことも出来るでしょう
01:14
But you know what you'd run into
25
59000
2000
しかし次のような問題に突き当たります
01:16
is those apartments and the surrounding areas
26
61000
2000
マンションや周辺地域には
01:18
have rules to avoid discomfort
27
63000
2000
不快さや増築による騒音を
01:20
and the distractions of construction.
28
65000
3000
禁止するルールがあるということです
01:23
So it's extremely hard to do all of those additions.
29
68000
2000
従って増築は極めて困難です
01:25
But you could go out someplace brand new,
30
70000
2000
しかし建築の禁止でなく
01:27
build a brand new apartment building,
31
72000
3000
促進するようなルールを持つ
01:30
as long as the rules there
32
75000
2000
場所であれば
01:32
were ones that facilitated construction
33
77000
2000
その全く新しい土地で
01:34
rather than getting in the way.
34
79000
2000
新しいマンションを建てることはできます
01:36
So I proposed
35
81000
2000
従って私の提案は
01:38
that governments create new reform zones
36
83000
3000
政府が都市を造れるほど
01:41
big enough to hold cities
37
86000
2000
広い再開発地区を設けるというものです
01:43
and gave them a name: charter cities.
38
88000
3000
それにチャーター都市と名付けました
01:46
Later I learned that at about this same time,
39
91000
2000
後に私は 時同じくして
01:48
Javier and Octavio
40
93000
2000
ハビエルとオクタビオらが
01:50
were thinking about the challenge of reform
41
95000
2000
ホンジュラスで再開発の試みについて
01:52
in Honduras.
42
97000
2000
考えていたことを知りました
01:54
They knew that about 75,000 Hondurans every year
43
99000
4000
彼らは毎年約 7 万 5 千人のホンジュラスの人が
01:58
would leave to go to the United States,
44
103000
2000
アメリカへと出て行っていることを知っており
02:00
and they wanted to ask, what could they do
45
105000
2000
この人たちがホンジュラス内で
02:02
to make sure that those people could stay
46
107000
2000
同様のことを出来るようにする為には
02:04
and do the same things in Honduras.
47
109000
3000
何が出来るのかと頭をひねっていました
02:07
At one point, Javier said to Octavio,
48
112000
2000
ある日ハビエルはオクタビオにこう言いました
02:09
"What if we took some of our empty land --
49
114000
2000
「例えば私たちの空いている土地を
02:11
what if we just gave it to an embassy --
50
116000
2000
大使館に移譲したらどうか
02:13
give some to the U.S. embassy; give some to the Canadian embassy --
51
118000
3000
アメリカやカナダの大使館に移譲し
02:16
and then if people want to go work
52
121000
2000
人々があちらのルールで
02:18
under the rules of Canada or under the rules of the United States,
53
123000
2000
働きたい場合に
02:20
they can go get jobs,
54
125000
2000
移住しなくてはできないことを全て
02:22
do everything they do on those embassy grounds
55
127000
2000
大使館の管理の下で
02:24
that they would otherwise have to go to Canada or the U.S. to do?"
56
129000
4000
できるようにしたらどうか？」
02:29
In the summer of 2009,
57
134000
2000
2009 年の夏に
02:31
Honduras went through a wrenching constitutional crisis.
58
136000
3000
ホンジュラスは政治上の苦しい危機に見舞われました
02:34
At the next regularly scheduled election,
59
139000
3000
次の定期選挙で
02:37
Pepe Lobo won in a landslide
60
142000
2000
ペペ・ロボが再開発に加え
02:39
on a platform that promised reform,
61
144000
3000
調停も確約した上で
02:42
but reconciliation as well.
62
147000
3000
圧倒的勝利を収めたのです
02:45
He asked Octavio to be his chief of staff.
63
150000
3000
彼はオクタビオに参謀長になるよう求めました
02:49
Meanwhile, I was getting ready
64
154000
2000
一方私は TEDGlobal で講演する
02:51
to give a talk at TEDGlobal.
65
156000
2000
準備をしていました
02:53
Through a process of refinement,
66
158000
2000
手直しやトライアルアンドエラー
02:55
trial and error, a lot of user testing,
67
160000
3000
ユーザーテストといった過程を経て
02:58
I tried to boil this complicated concept of charter city
68
163000
3000
チャーター都市という難しいアイデアを
03:01
down to the bare essentials.
69
166000
3000
根本的な要素へと要約しようとしていました
03:05
The first point was the importance of rules,
70
170000
2000
一つ目の要点はルールの重要性です
03:07
like those rules that say
71
172000
2000
例えば既に住んでいる住民に
03:09
you can't come in and disturb all the existing apartment holders.
72
174000
3000
迷惑をかけないといったルールです
03:12
We pay a lot of attention to new technologies,
73
177000
2000
私たちはよく新技術に注目しますが
03:14
but it takes technologies and rules to get progress,
74
179000
3000
進歩のためには 技術に加えルールも必要なのです
03:17
and it's usually the rules that hold us back.
75
182000
3000
そして しばしば私たちの妨げとなるのもルールです
03:21
In the fall of 2010, a friend from Guatemala
76
186000
3000
2010 年の秋にグアテマラからの友人が
03:24
sent Octavio a link to the TEDTalk.
77
189000
3000
TEDTalk のリンクをオクタビオに送りました
03:27
He showed it to Javier.
78
192000
2000
それを彼はハビエルに見せ
03:29
They called me.
79
194000
2000
二人は私に連絡をくれました
03:31
They said, "Let's present this to the leaders of our country."
80
196000
3000
彼らは「これを私たちの国のリーダーに見せよう」と言いました
03:34
So in December we met in Miami,
81
199000
3000
そして私たちは12月に
03:37
in a hotel conference room.
82
202000
2000
マイアミのホテルの会議室で会いました
03:39
I tried to explain this point
83
204000
2000
私は 都市にどれだけ価値があるのか
03:41
about how valuable cities are,
84
206000
2000
そして建築費用に比べて
03:43
how much more valuable they are than they cost.
85
208000
2000
どれだけ価値が高いかを説明しました
03:45
And I used this slide
86
210000
2000
私はこのスライドで
03:47
showing how valuable the raw land is
87
212000
2000
ニューヨークなどの更地が
03:49
in a place like New York City:
88
214000
2000
どれだけ高価か示しました
03:51
notice, land that's worth thousands of dollars, in some cases,
89
216000
3000
見てください 一部の土地は一平米 1,000 ドルも
03:54
per square meter.
90
219000
2000
することがあります
03:56
But it was a fairly abstract discussion,
91
221000
3000
その時の議論は比較的抽象的で
03:59
and at some point when there was a pause,
92
224000
3000
ふと間が空いたタイミングで
04:02
Octavio said,
93
227000
2000
オクタビオが言いました
04:04
"Paul, maybe we could watch the TEDTalk."
94
229000
3000
「ポール TEDTalk を見ればいいじゃないか」
04:07
(Laughing)
95
232000
2000
(笑い)
04:09
So the TEDTalk laid out in very simple terms,
96
234000
3000
TEDTalk はチャーター都市というものを
04:12
a charter city is a place
97
237000
2000
とても易しい言葉で打ち出していました
04:14
where you start with uninhabited land,
98
239000
3000
それは無人の土地から始まるものであり
04:17
a charter that specifies the rules that will apply there
99
242000
3000
定款でそこに適用されるルールを定め
04:20
and then a chance for people to opt in,
100
245000
2000
そのルールの下で生活していくかの
04:22
to go live under those rules or not.
101
247000
3000
選択肢を人々に提供することです
04:26
So I was asked by the president of Honduras
102
251000
3000
このプロジェクトを推進していく必要がある
04:29
who said that we need to do this project,
103
254000
2000
この国が成長するための道となるだろうと
04:31
this is important,
104
256000
2000
ホンジュラス首相は述べ
04:33
this could be the way forward for our country.
105
258000
3000
私に協力を依頼されました
04:36
I was asked to come to Tegucigalpa
106
261000
2000
私はテグシガルパに招かれ
04:38
and talk again on January fourth and fifth.
107
263000
3000
一月の四日と五日に講演しました
04:41
So I presented
108
266000
2000
そこで私は
04:43
another fact-filled lecture
109
268000
2000
次のスライドのような
04:45
that included a slide like this,
110
270000
2000
データを示し 講義をしました
04:47
which tried to make the point that, if you want to create a lot of value in a city,
111
272000
3000
要点は 価値ある都市を造るには
04:50
it has to be very big.
112
275000
2000
相応の広さが必要だということです
04:52
This is a picture of Denver,
113
277000
2000
こちらはデンバーの写真で
04:54
and the outline is the new airport that was built in Denver.
114
279000
2000
枠線はデンバーに建てられた新しい空港です
04:56
This airport alone
115
281000
2000
この空港単独で
04:58
covers more than 100 square kilometers.
116
283000
2000
100 平方キロメートルを占めます
05:00
So I was trying to persuade the Hondurans,
117
285000
2000
新しい都市を造るなら最低でも
05:02
if you build a new city,
118
287000
2000
1,000km 平方の土地で始める必要があると
05:04
you've got to start with a site that's at least 1,000 square kilometers.
119
289000
3000
伝えたかったのです
05:07
That's more than 250 hundred-thousand acres.
120
292000
4000
250 エーカー以上です
05:13
Everybody applauded politely.
121
298000
2000
皆 丁寧に賞賛してくれました
05:15
The faces in the audience
122
300000
2000
聴衆の顔はどれも
05:17
were very serious and attentive.
123
302000
3000
真面目で集中していました
05:20
The leader of the congress came up on stage and said,
124
305000
3000
議長が壇上に上がり こう言いました
05:23
"Professor Romer, thank you very much for your lecture,
125
308000
3000
「ローマー博士 ご講演ありがとうございます
05:26
but maybe we could watch the TEDTalk.
126
311000
3000
ただ TEDTalk も見てみませんか
05:29
I've got it here on my laptop."
127
314000
3000
ノートパソコンを持ってきました」
05:33
So I sat down, and they played the TEDTalk.
128
318000
3000
私は座り 彼らは TEDTalk を再生してくれました
05:36
And it got to the essence,
129
321000
2000
それは的を射ていました つまり
05:38
which is that a new city could offer new choices for people.
130
323000
3000
新しい都市は新たな選択肢を人々に提供できるということです
05:41
There would be a choice of a city which you could go to
131
326000
2000
どの都市へ行くか 皆に選択肢ができます
05:43
which could be in Honduras,
132
328000
2000
それは数百キロも北に離れた土地でなく
05:45
instead of hundreds of miles away in the North.
133
330000
2000
ホンジュラスでも良いわけです
05:47
And it also involved new choices for leaders.
134
332000
2000
リーダーにも新しい選択肢を提示します
05:49
Because the leaders in the government there in Honduras
135
334000
3000
なぜなら ホンジュラス政府の指導者たちは
05:52
would need help from partner countries,
136
337000
2000
提携国からの援助が必要かもしれませんし
05:54
who could benefit from partner countries
137
339000
2000
提携国から利益を得られるかもしれません
05:56
who help them set up the rules in this charter and the enforcement,
138
341000
3000
定款が本当に施行されると皆が信頼できるように
05:59
so everybody can trust
139
344000
2000
ルール策定や施行を援助してくれる人が
06:01
that the charter really will be enforced.
140
346000
3000
必要かもしれません
06:04
And the insight of President Lobo
141
349000
2000
海外の投資家を迎え入れ
06:06
was that that assurance of enforcement
142
351000
3000
都市を造るために必要だと
06:09
that I was thinking about
143
354000
2000
私が考えていた施行の確約は
06:11
as a way to get the foreign investors to come in and build the city
144
356000
3000
恐怖や不信感に長年悩まされてきた
06:14
could be equally important for all the different parties in Honduras
145
359000
3000
ホンジュラスのどの政党にとっても
06:17
who had suffered for so many years
146
362000
2000
等しく重要なものであると
06:19
from fear and distrust.
147
364000
2000
ロボ首相は考えていました
06:21
We went and looked at a site.
148
366000
2000
私たちは現地視察しました
06:23
This picture's from there.
149
368000
2000
こちらはその時の写真です
06:25
It easily could hold a thousand square kilometers.
150
370000
3000
一千平方キロメートルを優に超える広さを誇ります
06:28
And shortly thereafter, on January 19th,
151
373000
3000
その直度の一月十九日に
06:31
they voted in the congress to amend their constitution
152
376000
3000
特別開発区域を認める
06:34
to have a constitutional provision
153
379000
2000
条項を定める憲法の改正を
06:36
that allows for special development regions.
154
381000
2000
議会で投票しました
06:38
In a country which had just gone through this wrenching crisis,
155
383000
3000
苦しい危機を経験したばかりのこの国で
06:41
the vote in the congress in favor of this constitutional amendment
156
386000
3000
この憲法改正に関する投票結果は
06:44
was 124 to one.
157
389000
3000
124 対 1 でした
06:47
All parties, all factions in society, backed this.
158
392000
3000
全ての政党 全ての派閥がこれを支持したのです
06:50
To be part of the constitution, you actually have to pass it twice in the congress.
159
395000
3000
憲法の一部として定めるには議会で二度通す必要があります
06:53
On February 17th they passed it again
160
398000
3000
そして二月十七日の投票でも
06:56
with another vote of 114 to one.
161
401000
3000
114 対 1 で可決されました
06:59
Immediately after that vote,
162
404000
2000
この直後の
07:01
on February 21st to the 24th,
163
406000
3000
二月二十一日から二十四日にかけて
07:04
a delegation of about 30 Hondurans
164
409000
2000
ホンジュラスの代表 30 名が
07:06
went to the two places in the world
165
411000
2000
都市建築ビジネスに最も興味を示した
07:08
that are most interested in getting into the city building business.
166
413000
2000
二つの国へ渡航していきました
07:10
One is South Korea.
167
415000
2000
一つは韓国です
07:12
This is a picture of a big, new city center
168
417000
2000
こちらの写真は韓国で新しく作られている
07:14
that's being built in South Korea --
169
419000
2000
都市の新たな中心です
07:16
bigger than downtown Boston.
170
421000
2000
ボストンのダウンタウンより大きいです
07:18
Everything you see there was built in four years,
171
423000
2000
写真に写っている物は全て四年以内に建てられたものです
07:20
after they spent four years getting the permits.
172
425000
3000
許可を得るのに四年間かかっています
07:24
The other place that's very interested in city building is Singapore.
173
429000
2000
もう一つの国はシンガポールでした
07:26
They've actually built two cities already in China
174
431000
2000
シンガポールは既に中国で二つの都市を造っており
07:28
and are preparing the third.
175
433000
2000
三つ目に着手しようというところです
07:30
So if you think about this practically,
176
435000
2000
私たちの現状をまとめると
07:32
here's where we are.
177
437000
2000
このようになっています
07:34
They've got a site; they're already thinking about this site for the second city.
178
439000
3000
場所は確保しました 二つ目の場所についても検討中です
07:37
They're putting in place a legal system
179
442000
2000
投資顧問を招くことの出来るよう
07:39
that could allow for managers to come in,
180
444000
2000
法律制度を用意しているところです
07:41
and also an external legal system.
181
446000
2000
外部の法律制度もです
07:43
One country has already volunteered to let its supreme court
182
448000
3000
ここの新たな司法制度の最高裁判所として
07:46
be the court of final appeal for the new judicial system there.
183
451000
3000
一つの国が名乗り挙げています
07:49
There's designers and builders of cities
184
454000
2000
非常に興味を持ってくれている
07:51
who are very interested.
185
456000
2000
設計者や建築者もいます
07:53
They even can bring with them some financing.
186
458000
2000
また彼らは資金調達もしてくれます
07:55
But the one thing you know they've already solved
187
460000
2000
一つ解決している問題は
07:57
is that there's lots of tenants.
188
462000
2000
テナントが大量にあるということです
07:59
There's lots of businesses that would like to locate in the Americas,
189
464000
3000
アメリカに 特に自由貿易が可能な場所に
08:02
especially in a place with a free trade zone,
190
467000
2000
拠点を望む会社が沢山あります
08:04
and there's lots of people who'd like to go there.
191
469000
3000
同様に望む人も大勢います
08:07
Around the world, there's 700 million people
192
472000
2000
直ちに他の場所へ移って永住したいという人は
08:09
who say they'd like to move permanently someplace else right now.
193
474000
3000
世界に 7 億人います
08:12
There's a million a year
194
477000
2000
ラテンアメリカから
08:14
who leave Latin America to go to the United States.
195
479000
2000
アメリカ合衆国への移住は年間百万人います
08:16
Many of these are a father
196
481000
2000
その多くは家族を残して
08:18
who has to leave his family behind to go get a job --
197
483000
2000
出稼ぎに行く必要がある父親で
08:20
sometimes a single mother
198
485000
2000
一部は衣食のためにお金が必要な
08:22
who has to get enough money to even pay for food or clothing.
199
487000
3000
シングルマザーです
08:25
Sadly, sometimes there are even children
200
490000
2000
その中には悲しいことに子供もおり
08:27
who are trying to get reunited with their parents
201
492000
2000
場合によっては十年以上離ればなれの両親と
08:29
that they haven't seen, in some cases, for a decade.
202
494000
4000
再会するために移住してきます
08:34
So what kind of an idea is it
203
499000
2000
ではホンジュラスに全く新しい都市を造るということは
08:36
to think about building a brand new city in Honduras?
204
501000
2000
どういったアイデアなのでしょうか？
08:38
Or to build a dozen of these,
205
503000
2000
世界中に同様の都市を
08:40
or a hundred of these, around the world?
206
505000
2000
数十 数百と造っていくことは何に繋がるでしょう？
08:42
What kind of an idea is it
207
507000
2000
全ての家族に
08:44
to think about insisting
208
509000
2000
住民獲得競争をしている
08:46
that every family have a choice of several cities
209
511000
3000
複数の都市を選択肢として提供するとは
08:49
that are competing to attract new residents?
210
514000
3000
どういったアイデアなのでしょうか？
08:52
This is an idea worth spreading.
211
517000
3000
それは 世の中に広めるに足るアイデアです
08:55
And my friends from Honduras
212
520000
2000
ホンジュラスの友人から伝言があります
08:57
asked me to say thank you, TED.
213
522000
2000
ありがとうございます TED
08:59
(Applause)
214
524000
8000
(拍手)
ABOUT THE SPEAKER
Paul Romer - Chief Economist and Senior Vice President, World BankPaul Romer's research on catch-up growth in low- and middle-income countries has emphasized the importance of government policies that encourage orderly urban expansion.
Why you should listen
Paul Romer believes in the power of ideas. He first studied how to speed up the discovery and implementation of new technologies. But to address the big problems we'll face this century -- insecurity, harm to the environment, global poverty -- new technologies will not be enough. We must also speed up the discovery and implementation of new rules, of new ideas about how people interact.
Throughout human history, big improvements in systems of rules took place when new governments entered the scene. In today's world, this process has been largely shut down. To bring it back to life, Romer proposes that we create new cities where people can go to escape from bad rules and opt in to new and better ones. With better rules, people can be safe, self-interest can protect the environment, and investment can bring families all the resources that the modern world has to offer.
Romer took office as the World Bank's Chief Economist and Senior Vice President in October 2016.
Paul Romer | Speaker | TED.com