TEDxMiamiUniversity
Timothy Bartik: The economic case for preschool
티모시 바르틱(Timothy Bartik): 취학 전 아동 교육에 대한 경제적 사례
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이 논리적인 강연에서 티모시 바틱은 취학 전 아동 교육에 대하여, 거시경제학적인 관점에서, 왜 그것에 기꺼이 투자해야 하는지를 설명합니다. 그 나이 또래의 아이가 없거나, 아예 아이가 없더라도 말이지요. 잘 교육된 아동들의 경제적 혜택은 이타주의적 이상의 효과가 있습니다. (TEDxMiamiUniversity에서 촬영)
Timothy Bartik - Economist
The author of "Investing in Kids," Timothy Bartik studies state and local economies -- and analyzes the benefits of preschool as an economic development program. Full bio
The author of "Investing in Kids," Timothy Bartik studies state and local economies -- and analyzes the benefits of preschool as an economic development program. Full bio
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00:13
In this talk today, I want to present a different idea
0
1286
4488
오늘 강연에서는 색다른
아이디어를 말씀드리려고 합니다.
아이디어를 말씀드리려고 합니다.
00:17
for why investing in early childhood education
1
5774
4221
왜 조기 유아 교육에
투자하는 것이
투자하는 것이
00:21
makes sense as a public investment.
2
9995
2699
공적 투자부문에서
주요한지 말이지요.
주요한지 말이지요.
00:24
It's a different idea, because usually,
3
12694
2238
이것은 남다른 생각입니다.
00:26
when people talk about early childhood programs,
4
14932
1373
보통 사람들이 유아기
프로그램에 대해 이야기할 때
프로그램에 대해 이야기할 때
00:28
they talk about all the wonderful benefits for participants
5
16305
3341
그들은 학생들이 받는 좋은 혜택을
00:31
in terms of former participants, in preschool,
6
19646
3282
유치원 입학 전 단계 교육에서부터
00:34
they have better K-12 test scores,
7
22928
2265
유치원을 거쳐 초중고등 과정까지
학업 성적이 더 좋아지고,
학업 성적이 더 좋아지고,
00:37
better adult earnings.
8
25193
2115
성인이 되어서도 더 나은 소득을
거둔다는 점을 통해 얘기하지요.
거둔다는 점을 통해 얘기하지요.
00:39
Now that's all very important,
9
27308
2115
이런 것들은 매우 중요합니다.
00:41
but what I want to talk about is what preschool does
10
29423
4096
하지만 제가 말씀드리고 싶은 점은
00:45
for state economies
11
33519
1822
취학 전 교육이 주 경제와
00:47
and for promoting state economic development.
12
35341
3297
주 경제 개발 촉진에
미치는 영향입니다.
미치는 영향입니다.
00:50
And that's actually crucial
13
38638
3293
이는 매우 결정적인 것으로
00:53
because if we're going to get increased investment
14
41931
3324
우리가 유아기 교육 프로그램에
00:57
in early childhood programs,
15
45255
2343
투자를 늘리려면
00:59
we need to interest state governments in this.
16
47598
3523
주 정부가 이것에 관심을 갖도록
만들어야 하기 때문이죠.
만들어야 하기 때문이죠.
01:03
The federal government has a lot on its plate,
17
51121
2226
연방 정부는 할 일이 산더미같고,
01:05
and state governments are going to have to step up.
18
53347
2498
주 정부의 할 일도
점차 늘어가고 있지요.
점차 늘어가고 있지요.
01:07
So we have to appeal to them,
19
55845
2183
그래서 우리는
01:10
the legislators in the state government,
20
58028
2553
주 정부 의원들이
01:12
and turn to something they understand,
21
60581
1990
이해할 수 있는 것, 즉
01:14
that they have to promote the economic development
22
62571
2298
주 경제에 도움이 되고
경제 개발을 촉진하는 방향에
경제 개발을 촉진하는 방향에
01:16
of their state economy.
23
64869
1687
시각을 맞추어야 합니다.
01:18
Now, by promoting economic development,
24
66556
1816
경제 개발을 촉진한다는 것은
01:20
I don't mean anything magical.
25
68372
1714
어떤 마술 같은 것이 아닙니다.
01:22
All I mean is, is that early childhood education
26
70086
3463
제가 의미하는 바는,
조기 유아 교육이
조기 유아 교육이
01:25
can bring more and better jobs to a state
27
73549
3903
지역에 더 많고,
더 나은 일자리를 만들어 내고,
더 나은 일자리를 만들어 내고,
01:29
and can thereby promote higher per capita earnings
28
77452
3178
지역 거주자들이
01:32
for the state's residents.
29
80630
1950
인구 당 더 많은 소득을
얻도록 한다는 것입니다.
얻도록 한다는 것입니다.
01:34
Now, I think it's fair to say that when people think about
30
82580
3993
자, 저는 사람들이
주와 지역 경제 개발에 대해
주와 지역 경제 개발에 대해
01:38
state and local economic development,
31
86573
2004
생각할 때 일반적으로 처음에
01:40
they don't generally think first about what they're doing
32
88577
3782
그들이 아동 보호와
유아 프로그램에 대해 무엇을 하는지
유아 프로그램에 대해 무엇을 하는지
01:44
about childcare and early childhood programs.
33
92359
2555
생각하지 않는다고 봅니다.
01:46
I know this. I've spent most of my career researching these programs.
34
94914
3903
잘 알고 있습니다. 제 경력의 대부분을
이런 프로그램을 연구하는데 쏟았지요.
이런 프로그램을 연구하는데 쏟았지요.
01:50
I've talked to a lot of directors
35
98817
1623
저는 이런 수많은 문제를 다루는
01:52
of state economic development agencies about these issues,
36
100440
2328
주 경제 개발 위원회 위원들과
또 수많은 의회 의원들과
또 수많은 의회 의원들과
01:54
a lot of legislators about these issues.
37
102768
2542
이 문제에 대해
얘기를 나눴습니다.
얘기를 나눴습니다.
01:57
When legislators and others think about economic development,
38
105310
3059
의원들을 비롯한 이들이
경제 개발에 대해 생각하는 것은
경제 개발에 대해 생각하는 것은
02:00
what they first of all think about are business tax incentives,
39
108369
3256
사업 세제 혜택이나, 재산세 축소,
02:03
property tax abatements, job creation tax credits,
40
111625
2878
일자리 창출 세제 혜택 등
02:06
you know, there are a million of these programs all over the place.
41
114503
2687
여러분들이 아시는 이런
수만가지의 프로그램입니다.
수만가지의 프로그램입니다.
02:09
So for example, states compete very vigorously
42
117190
2606
예를 들자면 주 정부는
매우 활발하게
매우 활발하게
02:11
to attract new auto plants or expanded auto plants.
43
119796
3665
새로운 자동차 공장을 유치하거나
확장하기 위해 경쟁합니다.
확장하기 위해 경쟁합니다.
02:15
They hand out all kinds of business tax breaks.
44
123461
2140
모든 종류의 세금 감면 혜택을
가지고 나오죠.
가지고 나오죠.
02:17
Now, those programs can make sense
45
125601
2198
자, 이런 프로그램들은
02:19
if they in fact induce new location decisions,
46
127799
3002
새로운 장소를 결정할 때
의미가 있습니다.
의미가 있습니다.
02:22
and the way they can make sense is,
47
130801
1385
그리고 그들이 이해를
구하는 방법은
구하는 방법은
02:24
by creating more and better jobs,
48
132186
2313
더 많고, 나은 일자리를
만든다는 것이고,
만든다는 것이고,
02:26
they raise employment rates, raise per capita earnings of state residents.
49
134499
3583
취업률을 높이고, 지역 거주자의
인구당 소득을 늘린다는 것이죠.
인구당 소득을 늘린다는 것이죠.
02:30
So there is a benefit to state residents
50
138082
2070
즉 지역 주민들이
02:32
that corresponds to the costs that they're paying
51
140152
2149
이런 사업 세제 혜택에 소요되는
02:34
by paying for these business tax breaks.
52
142301
2273
비용을 지불함으로써
얻는 소득이 있다는 것이죠.
얻는 소득이 있다는 것이죠.
02:36
My argument is essentially that early childhood programs
53
144574
3808
제 주장은 근본적으로
유아 프로그램들이
유아 프로그램들이
02:40
can do exactly the same thing,
54
148382
3725
정확히 같은 효과를
가져온다는 것입니다.
가져온다는 것입니다.
02:44
create more and better jobs, but in a different way.
55
152107
3909
더 많고 나은 일자리를 창출하지만,
다른 방법으로 이루어집니다.
다른 방법으로 이루어집니다.
02:48
It's a somewhat more indirect way.
56
156016
2418
다소간 간접적인 방법이지요.
02:50
These programs can promote more and better jobs by,
57
158434
3646
이런 프로그램들을 통해 높은 수준의
유치원을 만드는 데 투자함으로서
유치원을 만드는 데 투자함으로서
02:54
you build it, you invest in high-quality preschool,
58
162080
2875
더 많고 좋은 일자리를
창출합니다.
창출합니다.
02:56
it develops the skills of your local workforce
59
164955
3818
지역 노동력의 기술을 개발하고
03:00
if enough of them stick around, and, in turn,
60
168773
3743
그들이 계속 그 지역에 머문다면
03:04
that higher-quality local workforce
61
172516
2153
높은 수준의 지역 노동력이
03:06
will be a key driver of creating jobs and creating
62
174669
4692
일자리를 만들고 지역 사회에
높은 인구 대비 소득을
높은 인구 대비 소득을
03:11
higher earnings per capita in the local community.
63
179361
2508
창출하는 중요 동력이 됩니다.
03:13
Now, let me turn to some numbers on this.
64
181869
2964
이제 몇몇 숫자들을 살펴볼까요.
03:16
Okay. If you look at the research evidence --
65
184833
4583
자, 연구 자료들을 살펴보면
03:21
that's extensive -- on how much early childhood programs
66
189416
4663
매우 광범위합니다.--
유아 프로그램이 얼마나
유아 프로그램이 얼마나
03:26
affect the educational attainment, wages and skills
67
194079
4597
학업 성취도에 영향을 미치고,
성인으로써
성인으로써
03:30
of former participants in preschool as adults,
68
198676
3509
유치원 이전 보육원생들의
소득과 기능에 영향을 미치는지
소득과 기능에 영향을 미치는지
03:34
you take those known effects,
69
202185
2636
알려진 효과들을 알 수 있고,
03:36
you take how many of those folks will be expected
70
204821
2688
이 사람들 가운데
얼마나 많은 이들이
얼마나 많은 이들이
03:39
to stick around the state or local economy and not move out,
71
207509
3701
주와 지역 경제에 이바지하고
외부로 유출되지 않는지,
외부로 유출되지 않는지,
03:43
and you take research on how much skills
72
211210
3820
또 얼마나 많은 기술들이
일자리 창출을 이루어내는지를 보고
일자리 창출을 이루어내는지를 보고
03:47
drive job creation, you will conclude,
73
215030
3171
결론을 내릴 것입니다.
03:50
from these three separate lines of research,
74
218201
2043
이 연구의 서로 다른
세 부분을 보면
세 부분을 보면
03:52
that for every dollar invested in early childhood programs,
75
220244
4079
유아 프로그램에
투자하는 매 1불마다
투자하는 매 1불마다
03:56
the per capita earnings of state residents
76
224323
3453
지역 주민의 인구당 소득이
03:59
go up by two dollars and 78 cents,
77
227776
2766
2달러 78센트씩 올라가,
04:02
so that's a three-to-one return.
78
230542
1867
1 대 3의 투자 회수율을 보입니다.
04:04
Now you can get much higher returns,
79
232409
3033
1 대 16에 이르는
더 높은 수익을 거둘 수도 있습니다.
더 높은 수익을 거둘 수도 있습니다.
04:07
of up to 16-to-one, if you include anti-crime benefits,
80
235442
4074
범죄율 감소의 효과라든가,
04:11
if you include benefits to former preschool participants
81
239516
4714
다른 주로 이사가는
보육원생들의
보육원생들의
04:16
who move to some other state,
82
244230
2184
효과를 감안한다면 말이지요.
04:18
but there's a good reason for focusing on these three dollars
83
246414
3011
하지만 이 3달러에 집중해야 할
좋은 이유가 있는데,
좋은 이유가 있는데,
04:21
because this is salient and important
84
249425
2087
이는 주 의회 의원들과
정책 입안자들에게
정책 입안자들에게
04:23
to state legislators and state policy makers,
85
251512
2290
핵심적으로 중요하기 때문이고,
04:25
and it's the states that are going to have to act.
86
253802
2144
또 주 정부가 행동해야만
하기 때문입니다.
하기 때문입니다.
04:27
So there is this key benefit that is relevant
87
255946
3299
즉 이것은 주 정책 입안자들이 갖는
04:31
to state policy makers in terms of economic development.
88
259245
3249
경제 개발의 관점에 부응하는
중요한 이득인 것이죠.
중요한 이득인 것이죠.
04:34
Now, one objection you often hear,
89
262494
3418
한편 종종 들어보셨을 수도 있고,
때론 사람들이 너무 정중해서
때론 사람들이 너무 정중해서
04:37
or maybe you don't hear it because people are too polite to say it, is,
90
265912
4897
들어보시지 못했을 수도 있는
한 가지 반대 의견은
한 가지 반대 의견은
04:42
why should I pay more taxes
91
270809
4463
왜 내가 다른 사람들의
04:47
to invest in other people's children?
92
275272
4278
아이들에게 투자하는데
세금을 더 내야하는가?
세금을 더 내야하는가?
04:51
What's in it for me?
93
279550
2494
나에게 좋은 점은 뭐죠?
라는 겁니다.
라는 겁니다.
04:54
And the trouble with that objection,
94
282044
2279
이 반대 의견의 문제점은
04:56
it reflects a total misunderstanding
95
284323
4002
지역 경제가 얼마나
05:00
of how much local economies
96
288325
3017
상호 의존적인지를
05:03
involve everyone being interdependent.
97
291342
3506
완전히 이해하지 못했다는 것입니다.
05:06
Specifically, the interdependency here is, is that
98
294848
3917
특별히 이 부분에서
상호 의존적인 점은
상호 의존적인 점은
05:10
there are huge spillovers of skills --
99
298765
3533
기술에는 엄청난
확산 효과가 있다는 것이죠.
확산 효과가 있다는 것이죠.
05:14
that when other people's children get more skills,
100
302298
5320
다른 사람들의 아이들이
더 많은 기술을 배우게 되고
더 많은 기술을 배우게 되고
05:19
that actually increases the prosperity of everyone,
101
307618
3769
이로 인해 실질적으로
모든 이들을 번영하게 됩니다.
모든 이들을 번영하게 됩니다.
05:23
including people whose skills don't change.
102
311387
3354
새로운 기술을 습득하지 못하는
사람들도 포함해서 말이지요.
사람들도 포함해서 말이지요.
05:26
So for example, numerous research studies have shown
103
314741
2404
예를 들어 수없이 많은 연구를 통해
05:29
if you look at what really drives
104
317145
2579
실제로 무엇이 광역 지역의 성장율을
05:31
the growth rate of metropolitan areas,
105
319724
2464
끌어올리는지 살펴본 결과,
05:34
it's not so much low taxes, low cost, low wages;
106
322188
5670
성장은 낮은
세금이나 비용, 임금 등이 아니라
세금이나 비용, 임금 등이 아니라
05:39
it's the skills of the area. Particularly, the proxy for skills
107
327858
3623
그 지역의 기술이 좌우합니다.
실질적으로 기술 정도를 측정하기 위해
실질적으로 기술 정도를 측정하기 위해
05:43
that people use is percentage of college graduates in the area.
108
331481
3535
그 지역의 대학 졸업율을 사용합니다.
05:47
So when you look, for example, at metropolitan areas
109
335016
3079
그래서 광역 지역, 예를 들어
05:50
such as the Boston area, Minneapolis-St. Paul,
110
338095
3513
보스톤 지역이나
미네아폴리스- 세인트 폴 지역,
미네아폴리스- 세인트 폴 지역,
05:53
Silicon Valley, these areas are not doing well economically
111
341608
5336
실리콘 밸리와 같은 곳을 살펴보면,
이 지역이 경제적으로 발전한 이유는
이 지역이 경제적으로 발전한 이유는
05:58
because they're low-cost.
112
346944
2309
저비용 때문이 아닙니다.
06:01
I don't know if you ever tried to buy a house in Silicon Valley.
113
349253
1925
실리콘 밸리 지역에 집을 사려고
시도해보셨는지 모르겠어요.
시도해보셨는지 모르겠어요.
06:03
It's not exactly a low-cost proposition.
114
351178
2817
정확히 저비용과는 반대인 곳이죠.
06:05
They are growing because they have high levels of skills.
115
353995
5945
이런 지역은 높은 기술력 덕분에
성장하고 있습니다.
성장하고 있습니다.
06:11
So when we invest in other people's children,
116
359940
3155
그래서 다른 사람의
아이들에게 투자하고
아이들에게 투자하고
06:15
and build up those skills, we increase the overall job growth
117
363095
4185
그들의 기술을 키워줄 때,
대도시권의 전체적인
대도시권의 전체적인
06:19
of a metro area.
118
367280
1521
일자리 성장을 가져옵니다.
06:20
As another example, if we look
119
368801
3888
또다른 예로는,
06:24
at what determines an individual's wages,
120
372689
3235
개인별 임금을 결정하는
요인을 살펴보고
요인을 살펴보고
06:27
and we do statistical exploration of that, what determines wages,
121
375924
4225
통계적으로 무엇이 임금을
결정하는지 연구해보면
결정하는지 연구해보면
06:32
we know that the individual's wages will depend, in part,
122
380149
4523
개인별 임금은 한편으로는
06:36
on that individual's education,
123
384672
2431
개인별 교육 수준에 영향을 받습니다.
06:39
for example whether or not they have a college degree.
124
387103
2993
예를 들어 개인이 대학 학위를
보유하고 있는지 말이죠.
보유하고 있는지 말이죠.
06:42
One of the very interesting facts is that, in addition,
125
390096
3338
그런데, 매우 흥미로운 사실 중 하나는
06:45
we find that even once we hold constant, statistically,
126
393434
4047
개인적인 교육의 효과를
06:49
the effect of your own education,
127
397481
2904
통계적으로 일정하게 고정하고 보면,
06:52
the education of everyone else in your metropolitan area
128
400385
3200
광역 지역에 사는
다른 사람들의교육 수준도 마찬가지로
다른 사람들의교육 수준도 마찬가지로
06:55
also affects your wages.
129
403585
1972
임금에 영향을 미친다는 점입니다.
06:57
So specifically, if you hold constant your education,
130
405557
4204
구체적으로 말해,
교육 수준을 일정하게 잡고
교육 수준을 일정하게 잡고
07:01
you stick in percentage of college graduates in your metro area,
131
409761
4103
그 대도시권의 대학 졸업율을
일정 수준으로 고정하면,
일정 수준으로 고정하면,
07:05
you will find that has a significant positive effect on your wages
132
413864
3960
개개인의 교육 수준을
바꾸지 않더라도
바꾸지 않더라도
07:09
without changing your education at all.
133
417824
3470
임금에 현저하게
긍정적인 영향을 미칩니다.
긍정적인 영향을 미칩니다.
07:13
In fact, this effect is so strong
134
421294
3151
사실 이 효과는
매우 강력해서
매우 강력해서
07:16
that when someone gets a college degree,
135
424445
3813
어떤 사람이 대학 학위를 받으면
07:20
the spillover effects of this on the wages
136
428258
2441
그 대도시권의 다른 이들의
07:22
of others in the metropolitan area
137
430699
1893
임금에 미치는
전반적 영향이
전반적 영향이
07:24
are actually greater than the direct effects.
138
432592
3102
직접적인 영향보다
사실상 더 큽니다.
사실상 더 큽니다.
07:27
So if someone gets a college degree, their lifetime earnings
139
435694
3453
즉 한 사람이 대학 학위를 받으면
07:31
go up by a huge amount, over 700,000 dollars.
140
439147
3315
그 근로자들의 평생 임금이
70만 불을 넘는 거액이 됩니다.
70만 불을 넘는 거액이 됩니다.
07:34
There's an effect on everyone else in the metro area
141
442462
2515
이는 그 대도시권의 다른
모든 사람들에게도 영향을 미치는데
모든 사람들에게도 영향을 미치는데
07:36
of driving up the percentage of college graduates in the metro area,
142
444977
3863
대학 졸업생의 비율을
높이는 동력이 되어
높이는 동력이 되어
07:40
and if you add that up -- it's a small effect for each person,
143
448840
3416
이를 모두 합하면 --
각 사람에게는 작은 영향이지만--
각 사람에게는 작은 영향이지만--
07:44
but if you add that up across all the people in the metro area,
144
452256
3432
대도시권의 모든 사람들을 합하면
07:47
you actually get that the increase in wages for everyone else
145
455688
3626
그 지역 내의 다른 모든 사람들의
평생 임금이 거의 백만불까지 육박하게 되어
평생 임금이 거의 백만불까지 육박하게 되어
07:51
in the metropolitan area adds up to almost a million dollars.
146
459314
2913
여러분들도 임금 상승 효과를 갖게됩니다.
07:54
That's actually greater than the direct benefits
147
462227
2078
이는 실제로 교육을 받기로
선택한 사람들이 받는
선택한 사람들이 받는
07:56
of the person choosing to get education.
148
464305
3054
직접적인 영향보다 큰 효과입니다.
07:59
Now, what's going on here?
149
467359
1359
자, 무슨 일이 일어난거죠?
08:00
What can explain these huge spillover effects of education?
150
468718
3923
교육을 통한 이 거대한 확산 효과를
어떻게 설명할 수 있을까요?
어떻게 설명할 수 있을까요?
08:04
Well, let's think about it this way.
151
472641
1474
자, 이렇게 한 번 생각해봅시다.
08:06
I can be the most skilled person in the world,
152
474115
3323
만약 제가 세상에서 가장
기술이 뛰어난 사람이고
기술이 뛰어난 사람이고
08:09
but if everyone else at my firm lacks skills,
153
477438
3801
직장 내의 다른 모든
사람들이 기술이 떨어진다면
사람들이 기술이 떨어진다면
08:13
my employer is going to find it more difficult
154
481239
2969
사장은 새로운 과학 기술이나
08:16
to introduce new technology, new production techniques.
155
484208
4056
새로운 공정을 도입하는데
어려움을 겪습니다.
어려움을 겪습니다.
08:20
So as a result, my employer is going to be less productive.
156
488264
3602
그래서 그 결과 사장은
더 적은 생산성을 얻겠지요.
더 적은 생산성을 얻겠지요.
08:23
They will not be able to afford to pay me as good wages.
157
491866
3601
저에게도 임금을
많이 주지 못할 겁니다.
많이 주지 못할 겁니다.
08:27
Even if everyone at my firm has good skills,
158
495467
3681
만약 회사에 모든 사람이
좋은 기술을 가지고 있어도
좋은 기술을 가지고 있어도
08:31
if the workers at the suppliers to my firm
159
499148
3508
우리 회사에 납품하는
회사의 직원들이
회사의 직원들이
08:34
do not have good skills,
160
502656
1970
기술이 부족하다면
08:36
my firm is going to be less competitive
161
504626
2397
역시 우리 회사도
국내나 해외 시장에서
국내나 해외 시장에서
08:39
competing in national and international markets.
162
507023
2385
경쟁력이 약해질 것입니다.
08:41
And again, the firm that's less competitive
163
509408
3094
그리고 회사가
경쟁력이 약하면
경쟁력이 약하면
08:44
will not be able to pay as good wages,
164
512502
2689
임금을 넉넉히 줄 수 없을테고,
08:47
and then, particularly in high-tech businesses,
165
515191
4133
그러면 특히
첨단 기술 업계에서는
첨단 기술 업계에서는
08:51
they're constantly stealing ideas and workers from other businesses.
166
519324
3261
다른 회사에서 아이디어나
인력을 빼갈 것입니다.
인력을 빼갈 것입니다.
08:54
So clearly the productivity of firms in Silicon Valley
167
522585
3220
즉 실리콘 밸리에 있는
회사들의 생산성은
회사들의 생산성은
08:57
has a lot to do with the skills not only of the workers at their firm,
168
525805
3795
그 회사 내 직원들의
기술 뿐 아니라
기술 뿐 아니라
09:01
but the workers at all the other firms in the metro area.
169
529600
4419
그 지역의 다른 회사의
수준에도 달려있습니다.
수준에도 달려있습니다.
09:06
So as a result, if we can invest in other people's children
170
534019
3534
그래서 결론적으로 우리가
다른 사람의 아이들에게
다른 사람의 아이들에게
09:09
through preschool and other early childhood programs
171
537553
2402
유치원 및 보육 프로그램에
높은 수준을 유지하도록
높은 수준을 유지하도록
09:11
that are high-quality, we not only help those children,
172
539955
3656
투자한다면 단지
대상 아이들만을 돕는 것이 아니라
대상 아이들만을 돕는 것이 아니라
09:15
we help everyone in the metropolitan area
173
543611
3621
대도시권 내의 모든 사람들이
09:19
gain in wages and we'll have the metropolitan area
174
547232
3671
임금을 더 받는데 도움이 될 뿐더러,
09:22
gain in job growth.
175
550903
2022
지역 내 일자리를
늘리는데 도움이 됩니다.
늘리는데 도움이 됩니다.
09:24
Another objection used sometimes here
176
552925
2531
유아 보육 프로그램 투자에 대하여
09:27
to invest in early childhood programs
177
555456
2228
종종 제기되는 다른 반대 의견은
09:29
is concern about people moving out.
178
557684
3721
이주하는 사람들에 대한
걱정입니다.
걱정입니다.
09:33
So, you know, maybe Ohio's thinking about investing
179
561405
4235
자, 아마도 오하이오 주 정부는
09:37
in more preschool education
180
565640
2244
콜롬버스 시의 아동들에게
취학 전 교육에 더 많이
취학 전 교육에 더 많이
09:39
for children in Columbus, Ohio,
181
567884
3810
투자하는 것에 대해
고민할 겁니다.
고민할 겁니다.
09:43
but they're worried that these little Buckeyes will,
182
571694
2259
한편 이 아동들이
09:45
for some strange reason, decide to move to Ann Arbor, Michigan,
183
573953
2917
이해하기 힘든 이유로
미시간주 앤아버로 이사하는 것을
미시간주 앤아버로 이사하는 것을
09:48
and become Wolverines.
184
576870
1517
걱정합니다.
09:50
And maybe Michigan will be thinking about investing
185
578387
3294
아마도 미시간 주 정부도
09:53
in preschool in Ann Arbor, Michigan, and be worried
186
581681
2441
앤아버의 취학 전 아동에
투자하는 것을 고려하면서도
투자하는 것을 고려하면서도
09:56
these little Wolverines will end up moving to Ohio and becoming Buckeyes.
187
584122
3235
그 아동들이 오하이오 주로 이사하는 것을
걱정할 것이고 또 이주하기도 할 겁니다.
걱정할 것이고 또 이주하기도 할 겁니다.
09:59
And so they'll both underinvest because everyone's going to move out.
188
587357
3992
모든 사람들이 이사를 하기 때문에
서로 투자를 적게할테죠.
서로 투자를 적게할테죠.
10:03
Well, the reality is, if you look at the data,
189
591349
2941
자, 실제로는 자료를 들여다보면
10:06
Americans aren't as hyper-mobile as people sometimes assume.
190
594290
4213
미국인들은 생각만큼
많이 이사를 다니지 않습니다.
많이 이사를 다니지 않습니다.
10:10
The data is that over 60 percent of Americans
191
598503
5120
자료에 따르면
60%의 미국인들은
60%의 미국인들은
10:15
spend most of their working careers
192
603623
2438
자신의 직업 경력을
10:18
in the state they were born in, over 60 percent.
193
606061
3770
자신이 태어난 곳에서 쌓습니다.
60%가 넘는 사람들이요.
60%가 넘는 사람들이요.
10:21
That percentage does not vary much from state to state.
194
609831
4095
이 비율은 주 별로
큰 차이가 나지 않습니다.
큰 차이가 나지 않습니다.
10:25
It doesn't vary much with the state's economy,
195
613926
3104
주 경제에 따른
차이도 거의 없습니다.
차이도 거의 없습니다.
10:29
whether it's depressed or booming,
196
617030
1798
침체나 성장하고 상관없이 말이죠.
10:30
it doesn't vary much over time.
197
618828
2321
시대에 따른 차이도
그리 크지 않습니다.
그리 크지 않습니다.
10:33
So the reality is, if you invest in kids,
198
621149
5813
즉 실제로는,
아이들에게 투자해도
아이들에게 투자해도
10:38
they will stay.
199
626962
2499
그들은 남아 있습니다.
10:41
Or at least, enough of them will stay
200
629461
3038
아니면 최소한 주 경제에
이바지할 만큼의
이바지할 만큼의
10:44
that it will pay off for your state economy.
201
632499
3421
인원은 남습니다.
10:47
Okay, so to sum up, there is a lot of research evidence
202
635920
3924
자, 정리해보면
수많은 연구 결과들이
수많은 연구 결과들이
10:51
that early childhood programs, if run in a high-quality way,
203
639844
3154
유아 보육 프로그램이
높은 수준으로 운용되면
높은 수준으로 운용되면
10:54
pay off in higher adult skills.
204
642998
2856
성인이 되어 더 높은 수준의
기술을 갖게 됩니다.
기술을 갖게 됩니다.
10:57
There's a lot of research evidence
205
645854
1567
또한 많은 연구 결과들이
10:59
that those folks will stick around the state economy,
206
647421
3624
이 아이들이 주 경제에
도움을 줄 뿐더러
도움을 줄 뿐더러
11:03
and there's a lot of evidence that having more workers
207
651045
3317
지역 사회에 높은 기술을 가진 인력들을
11:06
with higher skills in your local economy
208
654362
2090
보유하고 있을 때
11:08
pays off in higher wages and job growth for your local economy,
209
656452
3679
더 높은 임금과 일자리의
성장을 가져다 주고
성장을 가져다 주고
11:12
and if you calculate the numbers for each dollar,
210
660131
3443
투자 회수율을 계산해보면
11:15
we get about three dollars back
211
663574
2729
1달러를 투자할 때마다
11:18
in benefits for the state economy.
212
666303
2175
주 경제에는 3달러의
혜택이 돌아옵니다.
혜택이 돌아옵니다.
11:20
So in my opinion, the research evidence is compelling
213
668478
3612
즉 연구 결과도,
논리적으로도,
논리적으로도,
11:24
and the logic of this is compelling.
214
672090
2824
이것은 분명하다는 것이
제 의견입니다.
제 의견입니다.
11:26
So what are the barriers to getting it done?
215
674914
3690
그렇다면 장애물은
뭐가 있을까요?
뭐가 있을까요?
11:30
Well, one obvious barrier is cost.
216
678604
3264
글쎄요, 분명한 것은
비용입니다.
비용입니다.
11:33
So if you look at what it would cost
217
681868
4330
비용이 얼마나 들지 살펴보면
11:38
if every state government invested
218
686198
2827
모든 주 정부가
11:41
in universal preschool at age four, full-day preschool at age four,
219
689025
4205
취학 전 4세 아동에 대해 투자하면
11:45
the total annual national cost would be roughly
220
693230
3415
국내 연간 총 비용은 대략적으로
11:48
30 billion dollars.
221
696645
2305
3백억달러 가량 됩니다.
11:50
So, 30 billion dollars is a lot of money.
222
698950
2425
자, 3백억달러는
엄청난 금액이죠.
엄청난 금액이죠.
11:53
On the other hand, if you reflect on
223
701375
3745
하지만 한편으로
11:57
that the U.S.'s population is over 300 million,
224
705120
3860
미국 인구가 3억명인 것을 고려하면
12:00
we're talking about an amount of money
225
708980
2683
인구당 100달러에 해당하는
12:03
that amounts to 100 dollars per capita.
226
711663
2620
금액인 것이죠.
12:06
Okay? A hundred dollars per capita, per person,
227
714283
2978
그렇죠? 인구 당 100달러는
12:09
is something that any state government can afford to do.
228
717261
4005
어느 주 정부나
감당할 수 있는 금액이에요.
감당할 수 있는 금액이에요.
12:13
It's just a simple matter of political will to do it.
229
721266
4749
단지 정치적 의지가 있느냐의
문제일 뿐입니다.
문제일 뿐입니다.
12:18
And, of course, as I mentioned,
230
726015
1880
그리고 물론
제가 언급했듯이
제가 언급했듯이
12:19
this cost has corresponding benefits.
231
727895
2154
이 비용은 혜택을
가져다줍니다.
가져다줍니다.
12:22
I mentioned there's a multiplier of about three,
232
730049
2176
약 세 배, 정확히는 2.78배의
12:24
2.78, for the state economy,
233
732225
2100
주 경제 투자 효과가 있다고
말씀드렸지요.
말씀드렸지요.
12:26
in terms of over 80 billion in extra earnings.
234
734325
3029
8억달러 이상의
추가 경제 효과가 발생합니다.
추가 경제 효과가 발생합니다.
12:29
And if we want to translate that from just billions of dollars
235
737354
3024
수십억달러에 달하는
돈에 대한 논의에서
돈에 대한 논의에서
12:32
to something that might mean something,
236
740378
1893
평균적인 저소득층 아이들에게
12:34
what we're talking about is that, for the average low-income kid,
237
742271
3588
의미가 있는 논의로
생각을 바꿔보면
생각을 바꿔보면
12:37
that would increase earnings by about 10 percent
238
745859
3117
단지 취학 전 교육을 통해
12:40
over their whole career, just doing the preschool,
239
748976
3199
초중고등 과정이나,
12:44
not improving K-12 or anything else after that,
240
752175
2515
대학 학비나 입학 접근성에 대한
개선 없이도
개선 없이도
12:46
not doing anything with college tuition or access,
241
754690
2548
평생 10%의 임금 상승
효과를 가져옵니다.
효과를 가져옵니다.
12:49
just directly improving preschool,
242
757238
2696
단지 취학 전 교육에
투자하는 것 만으로요.
투자하는 것 만으로요.
12:51
and we would get five percent higher earnings
243
759934
2299
그리고 중산층 아동들에게도
12:54
for middle-class kids.
244
762233
1396
5%의 임금 상승 효과가 있습니다.
12:55
So this is an investment
245
763629
2065
즉 이것은 매우 확실하게
12:57
that pays off in very concrete terms
246
765694
2908
주 인구의 광범위한
소득 계층에게
소득 계층에게
13:00
for a broad range of income groups in the state's population
247
768602
4420
효과를 가져오고,
13:05
and produces large and tangible benefits.
248
773022
4510
실질적으로 큰 혜택을
가져오게 됩니다.
가져오게 됩니다.
13:09
Now, that's one barrier.
249
777532
2554
자, 비용이 한 가지
장애물이었고요.
장애물이었고요.
13:12
I actually think the more profound barrier
250
780086
3422
유아 보육 프로그램에 대한
장기적 혜택에 대한
장기적 혜택에 대한
13:15
is the long-term nature of the benefits from early childhood programs.
251
783508
4430
한 가지 더 큰 장애물을
생각해볼 수 있는데요.
생각해볼 수 있는데요.
13:19
So the argument I'm making is, is that we're increasing
252
787938
2846
제가 우려하는 바는,
13:22
the quality of our local workforce,
253
790784
1755
지역 인력의 수준을 높임으로써
13:24
and thereby increasing economic development.
254
792539
2666
경제 발전을
가져온다는 점입니다.
가져온다는 점입니다.
13:27
Obviously if we have a preschool with four-year-olds,
255
795205
3380
분명히 4세 아동들에게
취학 전 교육을 한다고해서
취학 전 교육을 한다고해서
13:30
we're not sending these kids out at age five
256
798585
2368
이 아이들을 다섯 살부터
과자 가게에서 일하게 하지는 않지요.
과자 가게에서 일하게 하지는 않지요.
13:32
to work in the sweatshops, right? At least I hope not.
257
800953
3515
맞죠? 최소한 그렇게
되지 않기를 바랍니다.
되지 않기를 바랍니다.
13:36
So we're talking about an investment
258
804468
3412
즉 우리가 주 경제에 미치는
영향의 관점에서
영향의 관점에서
13:39
that in terms of impacts on the state economy
259
807880
2470
투자에 대해 얘기하는 것은
13:42
is not going to really pay off for 15 or 20 years,
260
810350
3961
실제로 15년이나 20년 후에
결실을 맺는 것은 아닙니다.
결실을 맺는 것은 아닙니다.
13:46
and of course America is notorious for being
261
814311
2858
그리고 물론 미국은 단기 성과에
13:49
a short term-oriented society.
262
817169
3007
치중하는 사회이지요.
13:52
Now one response you can make to this,
263
820176
1660
제가 강연에서
13:53
and I sometimes have done this in talks,
264
821836
1525
이 얘기를 하면
종종 듣는 답변은
종종 듣는 답변은
13:55
is people can talk about, there are benefits for these programs
265
823361
3077
이 프로그램에 대해
얘기할 수 있는 혜택으로
얘기할 수 있는 혜택으로
13:58
in reducing special ed and remedial education costs,
266
826438
3647
특수 교육 및 교정 교육에 들어가는
비용을 줄일 수 있다는 점과
비용을 줄일 수 있다는 점과
14:02
there are benefits, parents care about preschool,
267
830085
2306
부모들이 취학 전 보육 시설에
신경을 쓰면서
신경을 쓰면서
14:04
maybe we'll get some migration effects
268
832391
2250
부모들이 좋은 보육 시설을 찾는
14:06
from parents seeking good preschool,
269
834641
2318
곁가지 효과를 얻을 수도 있다는 점입니다.
14:08
and I think those are true,
270
836959
1647
저는 맞다고 생각하지만,
14:10
but in some sense they're missing the point.
271
838606
2162
몇몇 부분에 있어서는
사람들은 중요한 것을 놓치고 있어요.
사람들은 중요한 것을 놓치고 있어요.
14:12
Ultimately, this is something
272
840768
2571
이것은 분명히
14:15
we're investing in now for the future.
273
843339
3925
미래에 투자하는 것입니다.
14:19
And so what I want to leave you with is
274
847264
3949
그래서 제가 여러분께
남겨두고 싶은 것은
남겨두고 싶은 것은
14:23
what I think is the ultimate question.
275
851213
2306
절대적인 문제라
생각하는 것입니다.
생각하는 것입니다.
14:25
I mean, I'm an economist, but this is ultimately
276
853519
2834
말인 즉슨,
저는 경제학자입니다.
저는 경제학자입니다.
14:28
not an economic question, it's a moral question:
277
856353
5545
하지만 이건 절대 경제적 문제가
아니라 윤리적 문제입니다.
아니라 윤리적 문제입니다.
14:33
Are we willing, as Americans,
278
861898
4207
미국인으로써
우리는 의지를 가지고,
우리는 의지를 가지고,
14:38
are we as a society still capable
279
866105
3450
우리 아이 뿐 아니라,
이웃 공동체의
이웃 공동체의
14:41
of making the political choice to sacrifice now
280
869555
4784
먼 미래를 발전시키기 위해
14:46
by paying more taxes
281
874339
2649
현재 세금을 더 지불할 수 있는
14:48
in order to improve the long-term future
282
876988
5205
정치적 선택을
14:54
of not only our kids, but our community?
283
882193
3417
여전히 할 수 있는 사회인가요?
14:57
Are we still capable of that as a country?
284
885610
4447
여전히 국가적 차원에서
그런 일이 가능한가요?
그런 일이 가능한가요?
15:02
And that's something that each and every citizen
285
890057
2441
이는 각각의 모든
시민들과 유권자들이
시민들과 유권자들이
15:04
and voter needs to ask themselves.
286
892498
2543
스스로에게 물어야 할
질문입니다.
질문입니다.
15:07
Is that something that you are still invested in,
287
895041
2945
여전히 투자의 개념으로 믿으며
15:09
that you still believe in the notion of investment?
288
897986
2734
계속해서 투자할 수 있는 것인가요?
15:12
That is the notion of investment.
289
900720
1399
그것은 투자의 개념입니다.
15:14
You sacrifice now for a return later.
290
902119
2574
미래의 회수를 위해
지금 희생하는 겁니다.
지금 희생하는 겁니다.
15:16
So I think the research evidence
291
904693
3638
즉 조기 유아 프로그램의
혜택에 대한
혜택에 대한
15:20
on the benefits of early childhood programs
292
908331
2638
연구 결과들이
15:22
for the local economy is extremely strong.
293
910969
3607
지역 경제를 매우 강하게
해줄 것이라 생각합니다.
해줄 것이라 생각합니다.
15:26
However, the moral and political choice
294
914576
4282
어쨌든, 도덕적이고
정치적인 선택은
정치적인 선택은
15:30
is still up to us, as citizens and as voters.
295
918858
5104
시민이자 유권자로써
여전히 우리에게 달려 있습니다.
여전히 우리에게 달려 있습니다.
15:35
Thank you very much. (Applause)
296
923962
4023
대단히 감사합니다. (박수)
ABOUT THE SPEAKER
Timothy Bartik - EconomistThe author of "Investing in Kids," Timothy Bartik studies state and local economies -- and analyzes the benefits of preschool as an economic development program.
Why you should listen
In his 2011 book Investing in Kids: Early Childhood Programs and Local Economic Development, Timothy Bartik walks through the outsize benefits of educating children early -- not just educational benefits to the kids themselves, but measureable economic development that, in some cases, can outweigh other kinds of business incentives. (Curious? Download several sample chapters.)
Based at the Upjohn Institute in Michigan, Bartik studies regional economies and local labor markets, asking questions about job-creation programs, business incentives and the way government policies (such as tax credits, right-to-work laws and environmental regulations) have on business growth. He's the co-editor of Economic Development Quarterly: The Journal of American Economic Revitalization.
Timothy Bartik | Speaker | TED.com