ABOUT THE SPEAKER
Anne Milgram - Criminal justice reformer
Anne Milgram is committed to using data and analytics to fight crime.

Why you should listen

Anne Milgram is focused on reforming systems through smart data, analytics and technology. She is currently a Professor of Practice and Distinguished Scholar in Residence at New York University School of Law, where she is building a Criminal Justice Innovation Lab, dedicated to using data and technology to transform the American criminal justice system. She also teaches seminars on criminal justice policy and human trafficking. Milgram began her career as a criminal prosecutor, serving in state, local and federal prosecution offices.  She then became the Attorney General of the State of New Jersey, where she served as the Chief Law Enforcement Officer for the State and oversaw the Camden Police Department.

Though her work, Milgram seeks to bring the best of the modern world -- data, technology and analytics -- to bear in an effort to transform outdated systems and practices. Milgram is centered on creating a paradigm shift in how we think about innovation and reform in the criminal justice system and beyond.

Milgram graduated summa cum laude from Rutgers University and holds a Master of Philosophy in social and political theory from the University of Cambridge. She received her law degree from New York University School of Law.

More profile about the speaker
Anne Milgram | Speaker | TED.com
TED@BCG San Francisco

Anne Milgram: Why smart statistics are the key to fighting crime

Anne Milgram: Slimme statistieken: sleutel tot het terugdringen van criminaliteit

Filmed:
1,034,735 views

Toen ze in 2007 de openbare aanklager van New Jersey werd, deed Anne Milgram al snel een aantal ontstellende ontdekkingen: niet alleen had haar team nauwelijks een idee van wie ze in de gevangenis zetten, ook hadden ze geen manier om te meten of hun beslissingen de samenleving daadwerkelijk veiliger maakten. En zo begon haar voortdurende, inspirerende missie om data- en statistische analyse in te voeren in het Amerikaanse strafrechtsysteem.
- Criminal justice reformer
Anne Milgram is committed to using data and analytics to fight crime. Full bio

Double-click the English transcript below to play the video.

00:12
In 2007, I becamewerd the attorneyadvocaat generalalgemeen
0
843
2591
In 2007 werd ik hoofdaanklager
00:15
of the statestaat of NewNieuw JerseyJersey.
1
3434
1725
in de staat New Jersey.
00:17
Before that, I'd been a criminalcrimineel prosecutorofficier van Justitie,
2
5159
2280
Daarvoor was ik openbare aanklager,
00:19
first in the ManhattanManhattan districtwijk attorney'sadvocaat officekantoor,
3
7439
2681
eerst in Manhattan
00:22
and then at the UnitedVerenigd StatesStaten DepartmentDepartement of JusticeJustitie.
4
10120
2650
en later bij het Ministerie van Justitie.
00:24
But when I becamewerd the attorneyadvocaat generalalgemeen,
5
12770
2201
Toen ik begon als hoofdaanklager,
00:26
two things happenedgebeurd that changedveranderd
the way I see criminalcrimineel justicegerechtigheid.
6
14971
3895
gebeurden er twee dingen die mijn beeld
van het strafrecht hebben veranderd.
00:30
The first is that I askedgevraagd what I thought
7
18866
2030
Ten eerste stelde ik, in mijn ogen,
heel simpele vragen.
00:32
were really basicbasis- questionsvragen.
8
20896
2186
00:35
I wanted to understandbegrijpen who we were arrestingarrestatie,
9
23082
2856
Ik wilde begrijpen wie we arresteerden,
00:37
who we were chargingopladen,
10
25938
1664
wie we aanklaagden
00:39
and who we were puttingzetten in our nation'snatie jailsgevangenissen
11
27602
2128
en wie we opsloten in onze
huizen van bewaring en gevangenissen.
00:41
and prisonsgevangenissen.
12
29730
1416
00:43
I alsoook wanted to understandbegrijpen
13
31146
1648
Ik wilde ook begrijpen
00:44
if we were makingmaking decisionsbeslissingen
14
32794
1329
of we beslissingen namen
die onze veiligheid vergrootten.
00:46
in a way that madegemaakt us saferveiliger.
15
34123
2518
00:48
And I couldn'tkon het niet get this informationinformatie out.
16
36641
3252
Maar ik kon niet
aan deze informatie komen.
Het bleek dat de meeste grote instanties
binnen het strafrechtapparaat,
00:51
It turnedgedraaid out that mostmeest biggroot criminalcrimineel justicegerechtigheid agenciesagentschappen
17
39893
3357
00:55
like my owneigen
18
43250
1302
zoals de mijne,
00:56
didn't trackspoor the things that matterer toe doen.
19
44552
2382
belangrijke zaken niet bijhielden.
00:58
So after about a monthmaand of beingwezen incrediblyongelooflijk frustratedgefrustreerd,
20
46934
3318
Na ongeveer een maand van grote frustratie
01:02
I walkedwandelde down into a conferenceconferentie roomkamer
21
50252
1971
liep ik een vergaderzaal in
01:04
that was filledgevulde with detectivesdetectives
22
52223
1890
vol met rechercheurs
01:06
and stacksstapels and stacksstapels of casegeval filesbestanden,
23
54113
2782
en eindeloze stapels dossiers.
01:08
and the detectivesdetectives were sittingzittend there
24
56895
1176
De rechercheurs zaten notities te maken
in gele schrijfblokken.
01:10
with yellowgeel legalwettelijk padspads takingnemen notesaantekeningen.
25
58071
2234
01:12
They were tryingproberen to get the informationinformatie
26
60305
1586
Ze probeerden de informatie
te verzamelen waar ik naar zocht
01:13
I was looking for
27
61891
1218
01:15
by going throughdoor casegeval by casegeval
28
63109
2045
door alle zaken van de afgelopen vijf jaar
stuk voor stuk door te nemen.
01:17
for the pastverleden fivevijf yearsjaar.
29
65154
1898
01:19
And as you can imaginestel je voor,
30
67052
1653
Zoals je je kunt indenken,
01:20
when we finallyTenslotte got the resultsuitslagen, they weren'twaren niet good.
31
68705
2643
waren de uitkomsten
die we uiteindelijk vonden niet best.
01:23
It turnedgedraaid out that we were doing
32
71348
1655
Het bleek dat we ons vooral bezighielden
met een boel kleine drugszaken
01:25
a lot of low-levelLow-level drugdrug casesgevallen
33
73003
2020
op de straten in de buurt
van ons kantoor in Trenton.
01:27
on the streetsstraten just around the cornerhoek
34
75023
1475
01:28
from our officekantoor in TrentonTrenton.
35
76498
2268
De tweede belangrijke gebeurtenis
01:30
The secondtweede thing that happenedgebeurd
36
78766
1467
01:32
is that I spentdoorgebracht the day in the CamdenCamden,
NewNieuw JerseyJersey policePolitie departmentafdeling.
37
80233
3674
is dat ik een dag heb meegelopen
bij het politiebureau van Camden.
01:35
Now, at that time, CamdenCamden, NewNieuw JerseyJersey,
38
83907
1887
Op dat moment was Camden in New Jersey
01:37
was the mostmeest dangerousgevaarlijk citystad in AmericaAmerika.
39
85794
2652
de meest gevaarlijke stad van Amerika.
01:40
I ranrende the CamdenCamden PolicePolitie
DepartmentDepartement because of that.
40
88446
3827
Dat was de reden dat ik leiding gaf
aan het politiebureau van Camden.
01:44
I spentdoorgebracht the day in the policePolitie departmentafdeling,
41
92273
2112
Ik liep een dag mee op het bureau
en werd meegenomen naar een kamer
met hoge politieambtenaren
01:46
and I was takeningenomen into a roomkamer
with seniorsenior policePolitie officialsambtenaren,
42
94385
2726
01:49
all of whomwie were workingwerkend hardhard
43
97111
1675
die allemaal ontzettend hard werkten
om de misdaad in Camden terug te dringen.
01:50
and tryingproberen very hardhard to reduceverminderen crimemisdrijf in CamdenCamden.
44
98786
3257
01:54
And what I saw in that roomkamer,
45
102043
1826
Wat ik zag in die kamer,
terwijl we spraken
over criminaliteitbestrijding,
01:55
as we talkedgesproken about how to reduceverminderen crimemisdrijf,
46
103869
2245
01:58
were a seriesserie of officersofficieren with a
lot of little yellowgeel stickykleverig notesaantekeningen.
47
106114
3859
was een groep politieambtenaren
met een heleboel kleine geeltjes.
02:01
And they would take a yellowgeel stickykleverig
and they would writeschrijven something on it
48
109973
2846
Ze namen een geeltje, schreven er wat op
02:04
and they would put it up on a boardboord.
49
112823
1799
en plakten het dan op een bord.
02:06
And one of them said,
"We had a robberyoverval two weeksweken agogeleden.
50
114622
2171
Een van hen zei:
"Er was twee weken terug een overval.
Er zijn geen verdachten."
02:08
We have no suspectsverdachten."
51
116793
1711
02:10
And anothereen ander said, "We had a shootinghet schieten in this neighborhoodbuurt last weekweek. We have no suspectsverdachten."
52
118504
5027
Een ander zei: "We hadden
een schietpartij in de buurt vorige week.
We hebben geen verdachten."
02:15
We weren'twaren niet usinggebruik makend van data-drivengegevensgestuurde policingpolitie.
53
123531
2583
Ons politiewerk was niet datagestuurd.
02:18
We were essentiallyin wezen tryingproberen to fightstrijd crimemisdrijf
54
126114
2042
We probeerden in wezen
misdaad te bestrijden
02:20
with yellowgeel Post-itPost-it notesaantekeningen.
55
128156
2527
met geeltjes.
02:22
Now, bothbeide of these things madegemaakt me realizerealiseren
56
130683
2135
Deze twee dingen deden me beseffen
02:24
fundamentallyfundamenteel that we were failingtekortkoming.
57
132818
3251
dat we fundamenteel tekortschoten.
02:28
We didn't even know who was
in our criminalcrimineel justicegerechtigheid systemsysteem,
58
136069
3123
We wisten niet eens
wie er in ons strafrechtsysteem zaten,
02:31
we didn't have any datagegevens about
the things that matteredtelde,
59
139192
3235
we hadden geen gegevens
van de dingen die ertoe deden
02:34
and we didn't sharedelen datagegevens or use analyticsAnalytics
60
142427
2568
en we deelden gegevens niet
en gebruikten geen analyses of tools
02:36
or toolsgereedschap to help us make better decisionsbeslissingen
61
144995
2151
om ons betere beslissingen te helpen maken
en de misdaad terug te dringen.
02:39
and to reduceverminderen crimemisdrijf.
62
147146
2003
02:41
And for the first time, I startedbegonnen to think
63
149149
2224
Voor het eerst begon ik na te denken
over hoe we besluiten namen.
02:43
about how we madegemaakt decisionsbeslissingen.
64
151373
1910
02:45
When I was an assistantassistent D.A.,
65
153283
1397
Toen ik assistent aanklager
en later federaal aanklager was,
02:46
and when I was a federalfederaal prosecutorofficier van Justitie,
66
154680
1870
02:48
I lookedkeek at the casesgevallen in frontvoorkant of me,
67
156550
1746
keek ik naar de dossiers voor mij
02:50
and I generallyalgemeen madegemaakt decisionsbeslissingen basedgebaseerde on my instinctinstinct
68
158296
2626
en maakte ik meestal beslissingen
op basis van mijn intuïtie en ervaring.
02:52
and my experienceervaring.
69
160922
1692
Toen ik openbare aanklager werd,
02:54
When I becamewerd attorneyadvocaat generalalgemeen,
70
162614
1659
kon ik het systeem als geheel bezien.
02:56
I could look at the systemsysteem as a wholegeheel,
71
164273
1639
02:57
and what surprisedverwonderd me is that I foundgevonden
72
165912
1818
Het verraste me dat dat
precies was hoe we het deden
02:59
that that was exactlyprecies how we were doing it
73
167730
1905
03:01
acrossaan de overkant the entiregeheel systemsysteem --
74
169635
2303
in het hele systeem --
03:03
in policePolitie departmentsafdelingen, in prosecutors'sde aanklagers officeskantoren,
75
171938
2401
bij de politie, bij justitie,
03:06
in courtsrechtbanken and in jailsgevangenissen.
76
174339
2800
bij de rechtbanken en in gevangenissen.
03:09
And what I learnedgeleerd very quicklysnel
77
177139
2197
Wat mij heel snel duidelijk werd,
03:11
is that we weren'twaren niet doing a good jobbaan.
78
179336
3633
is dat we geen goed werk leverden.
03:14
So I wanted to do things differentlyanders.
79
182969
2016
Dus ik wilde het anders doen.
03:16
I wanted to introducevoorstellen datagegevens and analyticsAnalytics
80
184985
2197
Ik wilde data, analytics en
nauwgezette statistische analyse
03:19
and rigorousstreng statisticalstatistisch analysisanalyse
81
187182
2049
03:21
into our work.
82
189231
1400
invoeren in ons werk.
03:22
In shortkort, I wanted to moneyballMoneyball criminalcrimineel justicegerechtigheid.
83
190631
2970
Kortom, ik wilde 'Moneyball'
toepassen op ons strafrecht.
03:25
Now, moneyballMoneyball, as manyveel of you know,
84
193601
2027
Moneyball, zoals velen van jullie weten,
is wat de Oakland A's deden
03:27
is what the OaklandOakland A'sA's did,
85
195628
1569
03:29
where they used smartslim datagegevens and statisticsstatistieken
86
197197
1973
toen ze slimme data
en statistieken inzetten
03:31
to figurefiguur out how to pickplukken playersspelers
87
199170
1622
om spelers te kiezen
die ze wedstrijden zouden helpen winnen.
03:32
that would help them winwinnen gamesspellen,
88
200792
1521
03:34
and they wentgegaan from a systemsysteem that
was basedgebaseerde on baseballbasketbal scoutsScouts
89
202313
2980
Ze gingen van een systeem
dat was gebaseerd op honkbalscouts
03:37
who used to go out and watch playersspelers
90
205293
1860
die spelers gingen bekijken
03:39
and use theirhun instinctinstinct and experienceervaring,
91
207153
1637
en hun intuïtie en ervaring gebruikten,
03:40
the scouts'Scouts instinctsinstincten and experienceervaring,
92
208790
1743
die van de scouts, dus,
om spelers te kiezen,
03:42
to pickplukken playersspelers, from one to use
93
210533
1713
naar een systeem van slimme data
en grondige statistische analyse
03:44
smartslim datagegevens and rigorousstreng statisticalstatistisch analysisanalyse
94
212246
2822
03:47
to figurefiguur out how to pickplukken playersspelers
that would help them winwinnen gamesspellen.
95
215068
3371
om uit te vinden welke spelers
hen wedstrijden zouden helpen winnen.
03:50
It workedwerkte for the OaklandOakland A'sA's,
96
218439
1798
Het werkte voor de Oakland A's
03:52
and it workedwerkte in the statestaat of NewNieuw JerseyJersey.
97
220237
2219
en het werkte in de staat New Jersey.
03:54
We tooknam CamdenCamden off the toptop of the listlijst
98
222456
2073
We haalden Camden uit de top van de lijst
03:56
as the mostmeest dangerousgevaarlijk citystad in AmericaAmerika.
99
224529
2171
als meest gevaarlijke stad in Amerika.
03:58
We reducedgereduceerd murdersmoorden there by 41 percentprocent,
100
226700
3155
We verminderden het aantal
moorden met 41 procent,
04:01
whichwelke actuallywerkelijk meansmiddelen 37 liveslevens were savedgered.
101
229855
2982
wat betekent dat 37 levens werden gered.
04:04
And we reducedgereduceerd all crimemisdrijf in the citystad by 26 percentprocent.
102
232837
3740
En we verminderden de criminaliteit
in de hele stad met 26 procent.
04:08
We alsoook changedveranderd the way
we did criminalcrimineel prosecutionsvervolgingen.
103
236577
3239
Wij veranderden ook onze aanpak
van strafrechtelijke vervolging.
04:11
So we wentgegaan from doing low-levelLow-level drugdrug crimesmisdaden
104
239816
2005
In plaats van op kleine drugsvergrijpen
in de omgeving van ons kantoor,
04:13
that were outsidebuiten our buildinggebouw
105
241821
1642
richten we ons op zaken
van belang voor de hele staat,
04:15
to doing casesgevallen of statewideStatewide importancebelang,
106
243463
2342
04:17
on things like reducingvermindering violencegeweld
with the mostmeest violentgewelddadig offendersovertreders,
107
245805
3158
zoals het aanpakken
van de meest gewelddadige overtreders,
04:20
prosecutingvervolgen streetstraat gangsbendes,
108
248963
1858
vervolging van straatbendes,
04:22
gungeweer and drugdrug traffickingmensenhandel, and politicalpolitiek corruptioncorruptie.
109
250821
3408
wapen- en drugshandel
en politieke corruptie.
04:26
And all of this mattersaangelegenheden greatlyzeer,
110
254229
2502
Dit doet er allemaal zeer toe,
04:28
because publicopenbaar safetyveiligheid to me
111
256731
1945
want openbare veiligheid is voor mij
de belangrijkste taak van de regering.
04:30
is the mostmeest importantbelangrijk functionfunctie of governmentregering.
112
258676
2536
04:33
If we're not safeveilig, we can't be educatedgeleerd,
113
261212
2298
Als we niet veilig zijn,
kunnen we niet leren,
04:35
we can't be healthygezond,
114
263510
1348
kunnen we niet gezond zijn,
04:36
we can't do any of the other things
we want to do in our liveslevens.
115
264858
2945
kunnen we geen van de dingen doen
die we willen in ons leven.
04:39
And we liveleven in a countryland todayvandaag
116
267803
1701
We leven vandaag de dag in een land
04:41
where we facegezicht seriousernstig criminalcrimineel justicegerechtigheid problemsproblemen.
117
269504
3134
met ernstige strafrechtelijke problemen.
04:44
We have 12 millionmiljoen arrestsarrestaties everyelk singlesingle yearjaar.
118
272638
3661
We doen elk jaar 12 miljoen arrestaties.
04:48
The vastgroot majoritymeerderheid of those arrestsarrestaties
119
276299
2043
De grote meerderheid van die arrestaties
04:50
are for low-levelLow-level crimesmisdaden, like misdemeanorsmisdemeanors,
120
278342
3012
is voor kleine vergrijpen,
zoals overtredingen,
04:53
70 to 80 percentprocent.
121
281354
1734
70 tot 80 procent.
04:55
LessMinder than fivevijf percentprocent of all arrestsarrestaties
122
283088
1991
Minder dan 5 procent van alle arrestaties
04:57
are for violentgewelddadig crimemisdrijf.
123
285079
1895
is voor geweldsmisdrijven.
04:58
YetNog we spendbesteden 75 billionmiljard,
124
286974
2055
En toch we besteden 75 miljard,
05:01
that's b for billionmiljard,
125
289029
1418
dat is miljard, niet miljoen,
05:02
dollarsdollars a yearjaar on statestaat and locallokaal correctionscorrecties costskosten.
126
290447
4127
dollar per jaar aan staats-
en lokale gevangeniskosten.
05:06
Right now, todayvandaag, we have 2.3 millionmiljoen people
127
294574
2841
Op dit moment zitten er 2,3 miljoen mensen
in huizen van bewaring en gevangenissen.
05:09
in our jailsgevangenissen and prisonsgevangenissen.
128
297415
1900
05:11
And we facegezicht unbelievableongelooflijk publicopenbaar safetyveiligheid challengesuitdagingen
129
299315
2796
We staan voor enorme uitdagingen
op het gebied van veiligheid,
05:14
because we have a situationsituatie
130
302111
1939
want we zitten met de situatie
05:16
in whichwelke two thirdstweederde of the people in our jailsgevangenissen
131
304050
2898
dat twee derde van de mensen
in de gevangenis
05:18
are there waitingaan het wachten for trialproces.
132
306948
1754
in afwachting is van hun rechtszaak.
Ze zijn nog niet veroordeeld
voor een misdaad.
05:20
They haven'thebben niet yetnog been convictedveroordeeld of a crimemisdrijf.
133
308702
2135
05:22
They're just waitingaan het wachten for theirhun day in courtrechtbank.
134
310837
2119
Ze wachten alleen tot ze
voor de rechter komen.
05:24
And 67 percentprocent of people come back.
135
312956
3548
En 67 procent van die mensen komt terug.
05:28
Our recidivismrecidive ratetarief is amongstte midden van
the highesthoogst in the worldwereld-.
136
316504
3028
Onze recidivecijfers behoren
tot de hoogste van de wereld.
05:31
AlmostBijna sevenzeven in 10 people who are releasedvrijgelaten
137
319532
2103
Bijna 7 op de 10 mensen
die worden vrijgelaten,
05:33
from prisongevangenis will be rearrestedgearresteerd
138
321635
1651
worden weer gearresteerd,
05:35
in a constantconstante cyclefiets of crimemisdrijf and incarcerationopsluiting.
139
323286
3955
in een voortdurende cyclus
van misdaad en opsluiting.
Dus toen ik bij de
Arnold Foundation ging werken,
05:39
So when I startedbegonnen my jobbaan at the ArnoldArnold FoundationStichting,
140
327241
2582
05:41
I camekwam back to looking at a lot of these questionsvragen,
141
329823
2736
keek ik opnieuw naar veel van deze vragen
05:44
and I camekwam back to thinkinghet denken about how
142
332559
1654
en dacht ik terug aan hoe we
gegevens en analytics hadden gebruikt
05:46
we had used datagegevens and analyticsAnalytics to transformtransformeren
143
334213
2383
om onze aanpak van het strafrecht
in New Jersey te hervormen.
05:48
the way we did criminalcrimineel justicegerechtigheid in NewNieuw JerseyJersey.
144
336596
2584
05:51
And when I look at the criminalcrimineel justicegerechtigheid systemsysteem
145
339180
2144
Als ik naar het huidige
strafrechtsysteem in de VS kijk,
05:53
in the UnitedVerenigd StatesStaten todayvandaag,
146
341324
1656
05:54
I feel the exactexact samedezelfde way that I did
147
342980
1639
denk ik er exact zo over
als ik deed over de staat New Jersey
toen ik daar begon,
05:56
about the statestaat of NewNieuw JerseyJersey when I startedbegonnen there,
148
344619
2466
05:59
whichwelke is that we absolutelyAbsoluut have to do better,
149
347085
3228
namelijk dat het absoluut beter moet
06:02
and I know that we can do better.
150
350313
1923
en ik weet dat we beter kunnen.
06:04
So I decidedbeslist to focusfocus
151
352236
1705
Dus ik besloot mij te richten
06:05
on usinggebruik makend van datagegevens and analyticsAnalytics
152
353941
2217
op het gebruik van gegevens en analytics
06:08
to help make the mostmeest criticalkritisch decisionbesluit
153
356158
2361
om het meest kritieke besluit
op veiligheidsgebied te helpen maken.
06:10
in publicopenbaar safetyveiligheid,
154
358519
1606
06:12
and that decisionbesluit is the determinationbepaling
155
360125
2021
Dat besluit is de bepaling
06:14
of whetherof, when someoneiemand has been arrestedgearresteerd,
156
362146
2535
of een arrestant een gevaar vormt
voor de openbare veiligheid
06:16
whetherof they posepose a riskrisico to publicopenbaar safetyveiligheid
157
364681
1915
06:18
and should be detainedaangehouden,
158
366596
1526
en moet worden vastgehouden,
06:20
or whetherof they don't posepose a riskrisico to publicopenbaar safetyveiligheid
159
368122
2356
of geen gevaar vormt
voor de openbare veiligheid
06:22
and should be releasedvrijgelaten.
160
370478
1637
en moet worden vrijgelaten.
06:24
Everything that happensgebeurt in criminalcrimineel casesgevallen
161
372115
1919
Alles wat er in een strafzaak gebeurt,
06:26
comeskomt out of this one decisionbesluit.
162
374034
1772
komt voort uit dit ene besluit.
06:27
It impactsimpacts everything.
163
375806
1496
Het beïnvloedt alles.
Het beïnvloedt de strafoplegging,
06:29
It impactsimpacts sentencingveroordeling.
164
377302
1350
06:30
It impactsimpacts whetherof someoneiemand getskrijgt drugdrug treatmentbehandeling.
165
378652
1901
of iemand verslavingszorg krijgt,
06:32
It impactsimpacts crimemisdrijf and violencegeweld.
166
380553
2323
het beïnvloedt misdaad en geweld.
06:34
And when I talk to judgesrechters around the UnitedVerenigd StatesStaten,
167
382876
1937
Wanneer ik spreek
met rechters uit de hele VS,
06:36
whichwelke I do all the time now,
168
384813
1928
wat ik nu de hele tijd doe,
06:38
they all say the samedezelfde thing,
169
386741
1837
zeggen ze allemaal hetzelfde,
06:40
whichwelke is that we put dangerousgevaarlijk people in jailgevangenis,
170
388578
3107
namelijk dat we gevaarlijke mensen
in de cel stoppen
06:43
and we let non-dangerousongevaarlijk, nonviolentgeweldloze people out.
171
391685
3525
en dat we ongevaarlijke,
niet-gewelddadige mensen laten gaan.
06:47
They mean it and they believe it.
172
395210
2233
Ze menen het en en ze geloven het.
06:49
But when you startbegin to look at the datagegevens,
173
397443
1733
Maar als je naar de data gaat kijken,
06:51
whichwelke, by the way, the judgesrechters don't have,
174
399176
2464
die de rechters trouwens niet hebben,
06:53
when we startbegin to look at the datagegevens,
175
401640
1612
als we naar de data gaan kijken,
06:55
what we find time and time again,
176
403252
2418
zien we keer op keer
dat dit niet het geval is.
06:57
is that this isn't the casegeval.
177
405670
1982
Overtreders met gering risico,
06:59
We find low-risklaag risico offendersovertreders,
178
407652
1681
07:01
whichwelke makesmerken up 50 percentprocent of our
entiregeheel criminalcrimineel justicegerechtigheid populationbevolking,
179
409333
3714
die 50 procent van de totale
gevangenispopulatie vormen,
07:05
we find that they're in jailgevangenis.
180
413047
2399
zitten in de cel.
07:07
Take LeslieLeslie ChewKauwen, who was a TexasTexas man
181
415446
2486
Neem Leslie Chew, een Texaanse man
07:09
who stolestal fourvier blanketsdekens on a coldkoude winterwinter night.
182
417932
2884
die vier dekens stal
op een koude winteravond.
07:12
He was arrestedgearresteerd, and he was keptgehouden in jailgevangenis
183
420816
2595
Hij werd gearresteerd en vastgezet
07:15
on 3,500 dollarsdollars bailborgtocht,
184
423411
2053
met een borgsom van 3.500 dollar,
07:17
an amountbedrag that he could not affordveroorloven to paybetalen.
185
425464
2776
een bedrag dat hij niet kon betalen.
07:20
And he stayedverbleef in jailgevangenis for eightacht monthsmaanden
186
428240
2588
Hij zat acht maanden in de gevangenis
07:22
untiltot his casegeval camekwam up for trialproces,
187
430828
2065
tot zijn zaak voor de rechter kwam,
07:24
at a costkosten to taxpayersbelastingbetalers of more than 9,000 dollarsdollars.
188
432893
3905
ten koste van meer dan
9.000 dollar aan belastinggeld.
07:28
And at the other endeinde of the spectrumspectrum,
189
436798
1997
Aan de andere kant van het spectrum
leveren we even slecht werk.
07:30
we're doing an equallyeven terribleverschrikkelijk jobbaan.
190
438795
2282
07:33
The people who we find
191
441077
1572
De overtreders met het hoogste risico,
07:34
are the highest-riskhoogste risico offendersovertreders,
192
442649
2019
07:36
the people who we think have the highesthoogst likelihoodwaarschijnlijkheid
193
444668
2497
degenen van wie wij denken
dat de kans het grootst is
07:39
of committingplegen a newnieuwe crimemisdrijf if they're releasedvrijgelaten,
194
447165
1952
dat ze opnieuw een misdaad begaan,
07:41
we see nationallyop nationaal niveau that 50 percentprocent of those people
195
449117
2950
van die mensen zien we landelijk
dat 50 procent wordt vrijgelaten.
07:44
are beingwezen releasedvrijgelaten.
196
452067
1974
07:46
The reasonreden for this is the way we make decisionsbeslissingen.
197
454041
3174
Dat komt door de wijze
waarop we beslissingen nemen.
Rechters hebben de beste bedoelingen
07:49
JudgesRechters have the bestbeste intentionsbedoelingen
198
457215
1709
07:50
when they make these decisionsbeslissingen about riskrisico,
199
458924
1952
als ze deze besluiten over risico nemen,
07:52
but they're makingmaking them subjectivelysubjectief.
200
460876
2484
maar ze maken ze op subjectieve wijze.
07:55
They're like the baseballbasketbal scoutsScouts 20 yearsjaar agogeleden
201
463360
2146
Ze lijken op de honkbalscouts
20 jaar geleden,
07:57
who were usinggebruik makend van theirhun instinctinstinct and theirhun experienceervaring
202
465506
2131
die hun intuïtie en ervaring gebruikten
07:59
to try to decidebesluiten what riskrisico someoneiemand posesposes.
203
467637
2679
om te bepalen welk risico iemand vormt.
08:02
They're beingwezen subjectivesubjectief,
204
470316
1530
Ze zijn subjectief
08:03
and we know what happensgebeurt
with subjectivesubjectief decisionbesluit makingmaking,
205
471846
3060
en we weten wat er gebeurt
met subjectieve besluitvorming,
08:06
whichwelke is that we are oftenvaak wrongfout.
206
474906
2743
namelijk dat we het vaak verkeerd hebben.
08:09
What we need in this spaceruimte
207
477649
1383
Wat we hier nodig hebben,
08:11
are strongsterk datagegevens and analyticsAnalytics.
208
479032
2552
zijn krachtige data en analytics.
Ik besloot op zoek te gaan
08:13
What I decidedbeslist to look for
209
481584
1747
naar een krachtig programma voor
risicobeoordeling van data- en analytics.
08:15
was a strongsterk datagegevens and analyticanalytisch riskrisico assessmentbeoordeling toolgereedschap,
210
483331
2836
08:18
something that would let judgesrechters actuallywerkelijk understandbegrijpen
211
486167
2764
Iets dat rechters zou helpen begrijpen,
08:20
with a scientificwetenschappelijk and objectivedoelstelling way
212
488931
2259
op een wetenschappelijke
en objectieve manier,
08:23
what the riskrisico was that was posedstelde
213
491190
1647
welk risico werd gevormd
door de voorgeleide.
08:24
by someoneiemand in frontvoorkant of them.
214
492837
1610
08:26
I lookedkeek all over the countryland,
215
494447
1649
Ik zocht in het hele land
08:28
and I foundgevonden that betweentussen fivevijf and 10 percentprocent
216
496096
1942
en ontdekte dat tussen de 5 en 10 procent
van alle rechtsgebieden
08:30
of all U.S. jurisdictionsrechtsgebieden
217
498038
1329
08:31
actuallywerkelijk use any typetype of riskrisico assessmentbeoordeling toolgereedschap,
218
499367
2978
daadwerkelijk een programma
voor risicobeoordeling gebruikten.
08:34
and when I lookedkeek at these toolsgereedschap,
219
502345
1625
Toen ik deze programma's bekeek,
08:35
I quicklysnel realizedrealiseerde why.
220
503970
1860
begreep ik al snel waarom.
08:37
They were unbelievablyongelooflijk expensiveduur to administerbeheren,
221
505830
2690
Ze waren ongelooflijk duur in beheer,
08:40
they were time-consumingtijdrovende,
222
508520
1528
ze waren tijdrovend,
08:42
they were limitedbeperkt to the locallokaal jurisdictionjurisdictie
223
510048
2107
ze beperkten zich tot het rechtsgebied
waar ze waren gemaakt.
08:44
in whichwelke they'dze zouden been createdaangemaakt.
224
512155
1430
08:45
So basicallyeigenlijk, they couldn'tkon het niet be scaledgeschubd
225
513585
1793
Ze konden dus niet worden aangepast
08:47
or transferredovergedragen to other placesplaatsen.
226
515378
2209
of overgedragen naar andere plekken.
08:49
So I wentgegaan out and builtgebouwd a phenomenalfenomenaal teamteam
227
517587
2237
Dus ik bouwde een fenomenaal team
08:51
of datagegevens scientistswetenschappers and researchersonderzoekers
228
519824
2044
van datawetenschappers,
onderzoekers en statistici
08:53
and statisticiansstatistici
229
521868
1626
08:55
to buildbouwen a universaluniverseel riskrisico assessmentbeoordeling toolgereedschap,
230
523494
2845
om een universeel
risicobeoordelingsprogramma te bouwen,
08:58
so that everyelk singlesingle judgerechter in
the UnitedVerenigd StatesStaten of AmericaAmerika
231
526339
2393
zodat elke rechter
in de Verenigde Staten van Amerika
09:00
can have an objectivedoelstelling, scientificwetenschappelijk measuremaatregel of riskrisico.
232
528732
4324
kan beschikken over een objectieve,
wetenschappelijke risicomaatstaf.
In het programma dat we hebben gebouwd,
09:05
In the toolgereedschap that we'vewij hebben builtgebouwd,
233
533056
1658
09:06
what we did was we collectedverzamelde 1.5 millionmiljoen casesgevallen
234
534714
2868
verzamelden we 1,5 miljoen zaken
uit heel de Verenigde Staten,
09:09
from all around the UnitedVerenigd StatesStaten,
235
537582
1698
09:11
from citiessteden, from countiesCounty,
236
539280
1644
van steden, van county's,
09:12
from everyelk singlesingle statestaat in the countryland,
237
540924
1511
van elke staat in het land,
09:14
the federalfederaal districtsdistricten.
238
542435
1746
de federale districten.
09:16
And with those 1.5 millionmiljoen casesgevallen,
239
544181
2189
Met die 1,5 miljoen zaken,
09:18
whichwelke is the largestDe grootste datagegevens setreeks on pretrialpretrial
240
546370
1940
thans de grootste set met gegevens
over voorarresten in de Verenigde Staten,
09:20
in the UnitedVerenigd StatesStaten todayvandaag,
241
548310
1805
09:22
we were ablein staat to basicallyeigenlijk find that there were
242
550115
1865
ontdekten we dat er meer dan
900 risicofactoren waren
09:23
900-plus-plus riskrisico factorsfactoren that we could look at
243
551980
3322
die we konden bekijken om uit te vinden
welke het belangrijkst waren.
09:27
to try to figurefiguur out what matteredtelde mostmeest.
244
555302
2866
09:30
And we foundgevonden that there were ninenegen specificspecifiek things
245
558168
2081
We ontdekten dat er
9 specifieke dingen waren
09:32
that matteredtelde all acrossaan de overkant the countryland
246
560249
2235
die er overal in het land toe deden
09:34
and that were the mostmeest highlyzeer predictivevoorspellende of riskrisico.
247
562484
2977
en die het risico het beste voorspelden.
09:37
And so we builtgebouwd a universaluniverseel riskrisico assessmentbeoordeling toolgereedschap.
248
565461
3705
Dus bouwden we een algemeen toepasbaar
programma voor risicobeoordeling.
09:41
And it lookslooks like this.
249
569166
1445
Zo ziet het eruit.
09:42
As you'llje zult see, we put some informationinformatie in,
250
570611
2612
Je ziet dat er vrij veel informatie
wordt weergegeven,
09:45
but mostmeest of it is incrediblyongelooflijk simpleeenvoudig,
251
573223
2013
maar verder is het ongelooflijk simpel.
09:47
it's easygemakkelijk to use,
252
575236
1432
Het is makkelijk in gebruik.
09:48
it focusesricht zich on things like the
defendant'svan de verweerder priorvoorafgaand convictionsovertuigingen,
253
576668
2969
Het richt zich op zaken
als eerdere veroordelingen,
09:51
whetherof they'veze hebben been sentencedveroordeeld to incarcerationopsluiting,
254
579637
1979
of ze zijn veroordeeld tot een celstraf,
09:53
whetherof they'veze hebben engagedbezet in violencegeweld before,
255
581616
2264
of ze ooit geweld hebben gepleegd,
09:55
whetherof they'veze hebben even failedmislukt to come back to courtrechtbank.
256
583880
2393
of ze verstek hebben laten gaan
bij hoorzittingen.
09:58
And with this toolgereedschap, we can predictvoorspellen threedrie things.
257
586273
2500
Met dit programma
kunnen we drie dingen voorspellen.
Ten eerste of iemand
opnieuw een misdaad zal plegen.
10:00
First, whetherof or not someoneiemand will commitplegen
258
588773
1853
10:02
a newnieuwe crimemisdrijf if they're releasedvrijgelaten.
259
590626
1565
10:04
SecondTweede, for the first time,
260
592191
1664
Ten tweede, voor het eerst,
10:05
and I think this is incrediblyongelooflijk importantbelangrijk,
261
593855
1861
en ik vind dit heel erg belangrijk,
10:07
we can predictvoorspellen whetherof someoneiemand will commitplegen
262
595716
1923
kunnen we voorspellen of iemand
een geweldsdaad zal plegen na vrijlating.
10:09
an acthandelen of violencegeweld if they're releasedvrijgelaten.
263
597639
1834
10:11
And that's the singlesingle mostmeest importantbelangrijk thing
264
599473
1887
Dat is het allerbelangrijkste
10:13
that judgesrechters say when you talk to them.
265
601360
1807
volgens de rechters.
10:15
And thirdderde, we can predictvoorspellen whetherof someoneiemand
266
603167
1828
Ten derde kunnen we voorspellen
of iemand ter hoorzitting zal verschijnen.
10:16
will come back to courtrechtbank.
267
604995
1990
10:18
And everyelk singlesingle judgerechter in the
UnitedVerenigd StatesStaten of AmericaAmerika can use it,
268
606985
3033
Elke rechter in de VS kan het gebruiken,
10:22
because it's been createdaangemaakt on a universaluniverseel datagegevens setreeks.
269
610018
3812
omdat het is gemaakt aan de hand
van een universele gegevensset.
10:25
What judgesrechters see if they runrennen the riskrisico assessmentbeoordeling toolgereedschap
270
613830
2609
Wat rechters zien als ze
het programma uitvoeren,
10:28
is this -- it's a dashboardDashboard.
271
616439
2120
is dit -- het dashboard.
10:30
At the toptop, you see the NewNieuw CriminalStrafrecht ActivityActiviteit ScoreScore,
272
618559
2848
Bovenaan zie je de kans op recidive-score,
10:33
sixzes of courseCursus beingwezen the highesthoogst,
273
621407
1929
met zes als hoogste score.
10:35
and then in the middlemidden- you
see, "ElevatedVerhoogde riskrisico of violencegeweld."
274
623336
2403
In het midden zie je
'verhoogd risico op geweld'.
10:37
What that sayszegt is that this personpersoon
275
625739
1746
Dat betekent dat deze persoon
10:39
is someoneiemand who has an elevatedverhoogd riskrisico of violencegeweld
276
627485
2060
een verhoogd risico van geweld heeft
10:41
that the judgerechter should look twicetweemaal at.
277
629545
1885
en dat de rechter goed moet opletten.
10:43
And then, towardsnaar the bottombodem,
278
631430
1336
Onderaan zie je de verstek-score.
10:44
you see the FailureStoring to AppearWorden weergegeven ScoreScore,
279
632766
1968
Dat is de waarschijnlijkheid dat iemand
niet bij de hoorzitting zal verschijnen.
10:46
whichwelke again is the likelihoodwaarschijnlijkheid
280
634734
1392
10:48
that someoneiemand will come back to courtrechtbank.
281
636126
3013
10:51
Now I want to say something really importantbelangrijk.
282
639139
2213
Nu wil ik iets heel belangrijks zeggen.
10:53
It's not that I think we should be eliminatingelimineren
283
641352
2727
Ik vind niet dat we de intuïtie
en ervaring van de rechter
10:56
the judge'srechter instinctinstinct and experienceervaring
284
644079
2244
moeten uitsluiten bij dit proces.
10:58
from this processwerkwijze.
285
646323
1604
10:59
I don't.
286
647927
1058
Echt niet.
11:00
I actuallywerkelijk believe the problemprobleem that we see
287
648985
2007
Ik denk dat het probleem dat we zien
11:02
and the reasonreden that we have
these incredibleongelooflijk systemsysteem errorsfouten,
288
650992
2854
en de reden dat wij deze
ongelooflijke systeemfouten hebben,
11:05
where we're incarceratingincarcerating
low-levelLow-level, nonviolentgeweldloze people
289
653846
3087
waar we niet-gewelddadige mensen
met een laag risico vastzetten
11:08
and we're releasingvrijgeven high-riskhoog risico, dangerousgevaarlijk people,
290
656933
3172
en gevaarlijke mensen
met een hoog risico vrijlaten,
11:12
is that we don't have an objectivedoelstelling measuremaatregel of riskrisico.
291
660105
2723
is dat we geen objectieve
risicomaatstaf hebben.
11:14
But what I believe should happengebeuren
292
662828
1300
Wat er moet gebeuren,
11:16
is that we should take that
data-drivengegevensgestuurde riskrisico assessmentbeoordeling
293
664128
2800
is dat we die datagestuurde
risicobeoordeling
11:18
and combinecombineren that with the
judge'srechter instinctinstinct and experienceervaring
294
666928
3041
combineren met de intuïtie
en ervaring van de rechter
11:21
to leadlood us to better decisionbesluit makingmaking.
295
669969
2958
om betere besluiten te nemen.
11:24
The toolgereedschap wentgegaan statewideStatewide in KentuckyKentucky on JulyJuli 1,
296
672927
3303
Het programma werd op 1 juli
in heel Kentucky gelanceerd.
11:28
and we're about to go up in a
numberaantal of other U.S. jurisdictionsrechtsgebieden.
297
676230
3351
We gaan ook live in een aantal
andere rechtsgebieden.
11:31
Our goaldoel, quiteheel simplyeenvoudigweg, is that everyelk singlesingle judgerechter
298
679581
2591
Ons doel is simpelweg dat elke rechter
in de Verenigde Staten
11:34
in the UnitedVerenigd StatesStaten will use a data-drivengegevensgestuurde riskrisico toolgereedschap
299
682172
2192
binnen vijf jaar een datagestuurd
risicoprogramma gebruikt.
11:36
withinbinnen the nextvolgende fivevijf yearsjaar.
300
684364
2091
11:38
We're now workingwerkend on riskrisico toolsgereedschap
301
686455
1352
We werken nu ook aan risicoprogramma's
voor aanklagers en politieagenten,
11:39
for prosecutorsopenbare aanklagers and for policePolitie officersofficieren as well,
302
687807
3284
11:43
to try to take a systemsysteem that runsruns todayvandaag
303
691091
2700
om een systeem dat vandaag de dag
net zo werkt als vijftig jaar geleden,
11:45
in AmericaAmerika the samedezelfde way it did 50 yearsjaar agogeleden,
304
693791
2796
11:48
basedgebaseerde on instinctinstinct and experienceervaring,
305
696587
2097
op basis van intuïtie en ervaring,
11:50
and make it into one that runsruns
306
698684
1855
te veranderen in een systeem
dat werkt op gegevens en analytics.
11:52
on datagegevens and analyticsAnalytics.
307
700539
2469
11:55
Now, the great newsnieuws about all this,
308
703008
1921
Het goede nieuws van dit alles,
11:56
and we have a tonton of work left to do,
309
704929
1617
en we hebben nog veel werk te doen
11:58
and we have a lot of culturecultuur to changeverandering,
310
706546
1857
en cultuur te veranderen,
12:00
but the great newsnieuws about all of it
311
708403
1746
maar het goede nieuws
12:02
is that we know it workswerken.
312
710149
1868
is dat we weten dat het werkt.
12:04
It's why GoogleGoogle is GoogleGoogle,
313
712017
2153
Het is de reden dat Google Google is
12:06
and it's why all these baseballbasketbal teamsteams use moneyballMoneyball
314
714170
2462
en alle honkbalteams 'Moneyball' gebruiken
om wedstrijden te winnen.
12:08
to winwinnen gamesspellen.
315
716632
1781
12:10
The great newsnieuws for us as well
316
718413
1737
Het goede nieuws voor ons
is dat het de manier is
12:12
is that it's the way that we can transformtransformeren
317
720150
1896
om het Amerikaanse
strafrechtsysteem te hervormen.
12:14
the AmericanAmerikaanse criminalcrimineel justicegerechtigheid systemsysteem.
318
722046
2321
12:16
It's how we can make our streetsstraten saferveiliger,
319
724367
2357
Het is hoe we onze straten
veiliger kunnen maken,
12:18
we can reduceverminderen our prisongevangenis costskosten,
320
726724
2299
onze gevangeniskosten kunnen verminderen
12:21
and we can make our systemsysteem much fairereerlijker
321
729023
2067
en ons systeem veel eerlijker
en rechtvaardiger kunnen maken.
12:23
and more just.
322
731090
1725
12:24
Some people call it datagegevens sciencewetenschap.
323
732815
2162
Sommige mensen noemen het datawetenschap.
12:26
I call it moneyballingmoneyballing criminalcrimineel justicegerechtigheid.
324
734977
2301
Ik noem het 'Moneyball' in het strafrecht.
12:29
Thank you.
325
737278
1804
Bedankt.
12:31
(ApplauseApplaus)
326
739082
4093
(Applaus)
Translated by Rosanne Klaver
Reviewed by Rik Delaet

▲Back to top

ABOUT THE SPEAKER
Anne Milgram - Criminal justice reformer
Anne Milgram is committed to using data and analytics to fight crime.

Why you should listen

Anne Milgram is focused on reforming systems through smart data, analytics and technology. She is currently a Professor of Practice and Distinguished Scholar in Residence at New York University School of Law, where she is building a Criminal Justice Innovation Lab, dedicated to using data and technology to transform the American criminal justice system. She also teaches seminars on criminal justice policy and human trafficking. Milgram began her career as a criminal prosecutor, serving in state, local and federal prosecution offices.  She then became the Attorney General of the State of New Jersey, where she served as the Chief Law Enforcement Officer for the State and oversaw the Camden Police Department.

Though her work, Milgram seeks to bring the best of the modern world -- data, technology and analytics -- to bear in an effort to transform outdated systems and practices. Milgram is centered on creating a paradigm shift in how we think about innovation and reform in the criminal justice system and beyond.

Milgram graduated summa cum laude from Rutgers University and holds a Master of Philosophy in social and political theory from the University of Cambridge. She received her law degree from New York University School of Law.

More profile about the speaker
Anne Milgram | Speaker | TED.com