TED2016
Alexander Betts: Our refugee system is failing. Here's how we can fix it
Alexander Betts: Nuestro sistema de refugiados está fallando. Así podemos solucionarlo
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Un millón de refugiados llegaron a Europa este año, dice Alexander Betts, y "nuestra respuesta, francamente, ha sido patética”. Betts estudia la migración forzada, la elección imposible para las familias entre campos de refugiados, pobreza urbana o peligrosos viajes ilegales en busca de seguridad. En esta charla perspicaz, ofrece cuatro maneras de cambiar la forma de tratar a los refugiados, para que puedan contribuir de forma inmediata a sus nuevos hogares. "No es inevitable que los refugiados sean un costo", dice Betts. "Son seres humanos con habilidades, talentos, aspiraciones que pueden contribuir, si los dejamos".
Alexander Betts - Social scientist
Alexander Betts explores ways societies might empower refugees rather than pushing them to the margins. Full bio
Alexander Betts explores ways societies might empower refugees rather than pushing them to the margins. Full bio
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00:12
There are times when I feel
really quite ashamed
really quite ashamed
0
800
3456
Hay momentos en los que realmente
siento bastante vergüenza
siento bastante vergüenza
00:16
to be a European.
1
4280
1240
de ser europeo.
00:18
In the last year,
2
6200
1855
El año pasado,
00:20
more than a million people
arrived in Europe in need of our help,
arrived in Europe in need of our help,
3
8080
4576
más de un millón de personas
llegaron a Europa en busca de ayuda,
llegaron a Europa en busca de ayuda,
00:24
and our response,
frankly, has been pathetic.
frankly, has been pathetic.
4
12680
3280
y nuestra respuesta,
francamente, ha sido patética.
francamente, ha sido patética.
00:29
There are just so many contradictions.
5
17000
2320
Hay muchas contradicciones.
00:32
We mourn the tragic death
6
20360
2456
Lloramos la muerte trágica
00:34
of two-year-old Alan Kurdi,
7
22840
2160
del niño de 2 años, Alan Kurdi,
00:38
and yet, since then,
more than 200 children
more than 200 children
8
26000
3856
y, no obstante, desde entonces,
más de 200 niños
más de 200 niños
00:41
have subsequently drowned
in the Mediterranean.
in the Mediterranean.
9
29880
2360
se ahogaron posteriormente
en el Mediterráneo.
en el Mediterráneo.
00:45
We have international treaties
10
33960
1456
Tenemos tratados internacionales
00:47
that recognize that refugees
are a shared responsibility,
are a shared responsibility,
11
35440
3216
que reconocen que los refugiados
son una responsabilidad compartida,
son una responsabilidad compartida,
00:50
and yet we accept that tiny Lebanon
12
38680
3056
y aun así aceptamos que el pequeño Líbano
00:53
hosts more Syrians
than the whole of Europe combined.
than the whole of Europe combined.
13
41760
3640
albergue más sirios que
toda Europa en su conjunto.
toda Europa en su conjunto.
00:58
We lament the existence
of human smugglers,
of human smugglers,
14
46320
3400
Lamentamos la existencia
de traficantes de personas,
de traficantes de personas,
01:02
and yet we make that the only viable route
15
50360
3416
y aun así hacemos que sea esa
la única ruta viable
la única ruta viable
01:05
to seek asylum in Europe.
16
53800
2080
de buscar asilo en Europa.
01:08
We have labor shortages,
17
56840
1856
Tenemos escasez de mano de obra,
01:10
and yet we exclude people who fit
our economic and demographic needs
our economic and demographic needs
18
58720
5456
pero si no encajan en nuestras
necesidades económicas y demográficas
necesidades económicas y demográficas
01:16
from coming to Europe.
19
64200
1840
frenamos el ingreso a Europa.
01:19
We proclaim our liberal values
in opposition to fundamentalist Islam,
in opposition to fundamentalist Islam,
20
67000
5936
Proclamamos nuestros valores liberales
en oposición al Islam fundamentalista,
en oposición al Islam fundamentalista,
01:24
and yet --
21
72960
1200
pero...
01:27
we have repressive policies
22
75560
2656
tenemos políticas represivas
01:30
that detain child asylum seekers,
23
78240
2320
que detienen a niños que piden asilo,
01:33
that separate children
from their families,
from their families,
24
81160
2800
que separan a los niños de sus familias,
01:36
and that seize property from refugees.
25
84800
2920
y que arrebatan propiedades
de los refugiados.
de los refugiados.
01:40
What are we doing?
26
88960
1240
¿Qué estamos haciendo?
01:42
How has the situation come to this,
27
90640
2416
¿Cómo llegamos a esta situación
01:45
that we've adopted such an inhumane
response to a humanitarian crisis?
response to a humanitarian crisis?
28
93080
4800
de responder de manera tan inhumana
a una crisis humanitaria?
a una crisis humanitaria?
01:51
I don't believe
it's because people don't care,
it's because people don't care,
29
99280
2416
No creo que sea porque
a las personas no les importe,
a las personas no les importe,
01:53
or at least I don't want to believe
it's because people don't care.
it's because people don't care.
30
101720
3176
o al menos quiero creer que no es así.
01:56
I believe it's because
our politicians lack a vision,
our politicians lack a vision,
31
104920
3816
Creo que se debe a la falta
de visión de nuestros políticos,
de visión de nuestros políticos,
02:00
a vision for how to adapt
an international refugee system
an international refugee system
32
108760
3616
una visión de cómo adaptar
un sistema internacional de refugiados
un sistema internacional de refugiados
02:04
created over 50 years ago
33
112400
2136
creado hace más de 50 años
02:06
for a changing and globalized world.
34
114560
2800
a un mundo globalizado que cambia.
02:09
And so what I want to do
is take a step back
is take a step back
35
117800
2536
Por eso quiero detenerme
02:12
and ask two really fundamental questions,
36
120360
3416
y hacer dos preguntas fundamentales,
02:15
the two questions we all need to ask.
37
123800
2456
dos preguntas que todos debemos hacernos.
02:18
First, why is the current
system not working?
system not working?
38
126280
3296
Primero, ¿por qué no funciona
el sistema actual?
el sistema actual?
02:21
And second, what can we do to fix it?
39
129600
3400
Y segundo, ¿qué podemos hacer
para solucionarlo?
para solucionarlo?
02:26
So the modern refugee regime
40
134760
2056
Estos tipos crearon el sistema actual
02:28
was created in the aftermath
of the Second World War by these guys.
of the Second World War by these guys.
41
136840
4080
de refugiados tras la
Segunda Guerra Mundial.
Segunda Guerra Mundial.
02:34
Its basic aim is to ensure
42
142000
3136
Su objetivo fundamental es garantizar
02:37
that when a state fails,
or worse, turns against its own people,
or worse, turns against its own people,
43
145160
4216
que si un estado falla, o peor aún,
si se vuelve contra su pueblo,
si se vuelve contra su pueblo,
02:41
people have somewhere to go,
44
149400
1576
las personas tengan a dónde ir,
02:43
to live in safety and dignity
until they can go home.
until they can go home.
45
151000
3656
para vivir con seguridad y dignidad
hasta que puedan volver a casa.
hasta que puedan volver a casa.
02:46
It was created precisely for situations
like the situation we see in Syria today.
like the situation we see in Syria today.
46
154680
5280
Se creó precisamente para situaciones
como la que vemos hoy en Siria.
como la que vemos hoy en Siria.
02:52
Through an international convention
signed by 147 governments,
signed by 147 governments,
47
160680
4856
Mediante un convenio internacional
firmado por 147 gobiernos,
firmado por 147 gobiernos,
02:57
the 1951 Convention
on the Status of Refugees,
on the Status of Refugees,
48
165560
3016
la Convención de 1951 sobre
el Estatuto de los Refugiados,
el Estatuto de los Refugiados,
03:00
and an international organization, UNHCR,
49
168600
3176
y una organización internacional,
el ACNUR, los estados
el ACNUR, los estados
03:03
states committed to reciprocally
admit people onto their territory
admit people onto their territory
50
171800
4776
se comprometieron recíprocamente
a admitir en su territorio
a admitir en su territorio
03:08
who flee conflict and persecution.
51
176600
2520
a personas que huyen de
conflictos y persecución.
conflictos y persecución.
03:11
But today, that system is failing.
52
179680
2600
Pero hoy, el sistema está fallando.
03:14
In theory, refugees
have a right to seek asylum.
have a right to seek asylum.
53
182920
3440
En teoría, los refugiados
tienen derecho a pedir asilo.
tienen derecho a pedir asilo.
03:18
In practice, our immigration policies
block the path to safety.
block the path to safety.
54
186880
3960
En la práctica, nuestras políticas
bloquean el camino a la seguridad.
bloquean el camino a la seguridad.
03:23
In theory, refugees have a right
to a pathway to integration,
to a pathway to integration,
55
191280
4336
En teoría, los refugiados tienen
derecho a una vía de integración,
derecho a una vía de integración,
03:27
or return to the country
they've come from.
they've come from.
56
195640
2040
o a regresar al país del que vinieron.
03:30
But in practice, they get stuck
in almost indefinite limbo.
in almost indefinite limbo.
57
198360
3240
En la práctica, quedan atrapados
en un limbo casi indefinido.
en un limbo casi indefinido.
03:34
In theory, refugees
are a shared global responsibility.
are a shared global responsibility.
58
202240
3080
En teoría, los refugiados son
una responsabilidad global compartida.
una responsabilidad global compartida.
03:38
In practice, geography means
that countries proximate the conflict
that countries proximate the conflict
59
206040
4336
En la práctica, la geografía implica
que los países cercanos al conflicto
que los países cercanos al conflicto
03:42
take the overwhelming majority
of the world's refugees.
of the world's refugees.
60
210400
3600
albergan la abrumadora mayoría
de los refugiados del mundo.
de los refugiados del mundo.
03:46
The system isn't broken
because the rules are wrong.
because the rules are wrong.
61
214720
2736
El sistema no colapsó
debido a reglas erróneas.
debido a reglas erróneas.
03:49
It's that we're not applying them
adequately to a changing world,
adequately to a changing world,
62
217480
3920
Es que no las aplicamos adecuadamente
a un mundo que cambia,
a un mundo que cambia,
03:53
and that's what we need to reconsider.
63
221840
2000
y tenemos que reconsiderarlo.
03:56
So I want to explain to you a little bit
about how the current system works.
about how the current system works.
64
224440
4496
Por eso quiero explicarles un poco
cómo funciona el sistema actual.
cómo funciona el sistema actual.
04:00
How does the refugee regime actually work?
65
228960
2160
¿Cómo funciona el régimen de refugiados?
04:03
But not from a top-down
institutional perspective,
institutional perspective,
66
231560
2776
Pero no desde una perspectiva
jerárquica institucional,
jerárquica institucional,
04:06
rather from the perspective of a refugee.
67
234360
3320
sino desde la perspectiva
de un refugiado.
de un refugiado.
04:10
So imagine a Syrian woman.
68
238240
2456
Imaginen a una mujer siria.
04:12
Let's call her Amira.
69
240720
1600
Llamémosla Amira.
04:14
And Amira to me represents
many of the people I've met in the region.
many of the people I've met in the region.
70
242880
3880
Amira para mí representa a muchas
personas que conocí en la zona.
personas que conocí en la zona.
04:19
Amira, like around 25 percent
of the world's refugees,
of the world's refugees,
71
247560
3336
Amira, como un 25 % de
los refugiados del mundo,
los refugiados del mundo,
04:22
is a woman with children,
72
250920
1280
es una mujer con hijos,
04:24
and she can't go home
because she comes from this city
because she comes from this city
73
252840
3256
y no puede volver a su hogar
porque viene de esta ciudad
porque viene de esta ciudad
04:28
that you see before you, Homs,
74
256120
2016
que tienen ante Uds., Homs,
04:30
a once beautiful and historic city
75
258160
2736
una ciudad alguna vez
hermosa y con historia,
hermosa y con historia,
04:32
now under rubble.
76
260920
1496
ahora bajo los escombros.
04:34
And so Amira can't go back there.
77
262440
1840
Por eso Amira no puede regresar.
04:37
But Amira also has no hope
of resettlement to a third country,
of resettlement to a third country,
78
265120
4216
Pero tampoco tiene esperanza
de asentarse en otro país,
de asentarse en otro país,
04:41
because that's a lottery ticket
79
269360
1496
porque hay un billete de lotería
04:42
only available to less than one percent
of the world's refugees.
of the world's refugees.
80
270880
3440
solo disponible para menos del 1 %
de los refugiados del mundo.
de los refugiados del mundo.
04:46
So Amira and her family
81
274880
2256
Amira y su familia
04:49
face an almost impossible choice.
82
277160
2176
enfrentan una opción casi imposible.
04:51
They have three basic options.
83
279360
2400
Tienen tres opciones.
04:54
The first option is that Amira
can take her family to a camp.
can take her family to a camp.
84
282560
4960
La primera es que lleve
a su familia a un campo.
a su familia a un campo.
05:00
In the camp, she might get assistance,
85
288520
2160
En el campo, puede que reciba asistencia,
05:03
but there are very few prospects
for Amira and her family.
for Amira and her family.
86
291160
3696
pero hay pocas perspectivas
para Amira y su familia.
para Amira y su familia.
05:06
Camps are in bleak, arid locations,
87
294880
3256
Los campos están en
zonas áridas, desoladas,
zonas áridas, desoladas,
05:10
often in the desert.
88
298160
1240
a menudo en el desierto.
05:12
In the Zaatari refugee camp in Jordan,
89
300040
2696
En el campo de refugiados
de Zaatari en Jordania,
de Zaatari en Jordania,
05:14
you can hear the shells
across the border in Syria at nighttime.
across the border in Syria at nighttime.
90
302760
4400
pueden oírse las caracolas en
la frontera siria por la noche.
la frontera siria por la noche.
05:20
There's restricted economic activity.
91
308600
2576
Hay actividad económica restringida.
05:23
Education is often of poor quality.
92
311200
2160
La educación es a menudo
de mala calidad.
de mala calidad.
05:25
And around the world,
93
313960
1336
Y en todo el mundo,
05:27
some 80 percent of refugees
who are in camps
who are in camps
94
315320
3096
un 80 % de los refugiados
que están en campos
que están en campos
05:30
have to stay for at least five years.
95
318440
2536
tienen que permanecer al menos 5 años.
05:33
It's a miserable existence,
96
321000
1896
Es una existencia desdichada,
05:34
and that's probably why, in reality,
97
322920
2376
y quizá por eso, en realidad,
05:37
only nine percent of Syrians
choose that option.
choose that option.
98
325320
2600
solo el 9 % de los sirios
eligen esa opción.
eligen esa opción.
05:41
Alternatively, Amira can head
to an urban area
to an urban area
99
329000
3976
Como alternativa, Amira puede ir
a un país vecino,
a un país vecino,
05:45
in a neighboring country,
like Amman or Beirut.
like Amman or Beirut.
100
333000
3040
a una zona urbana, como Amman o Beirut.
05:49
That's an option that about 75 percent
of Syrian refugees have taken.
of Syrian refugees have taken.
101
337000
4040
Esa es la opción elegida por
el 75 % de los refugiados sirios.
el 75 % de los refugiados sirios.
05:54
But there, there's
great difficulty as well.
great difficulty as well.
102
342200
2720
Pero también enfrentan
grandes dificultades.
grandes dificultades.
05:57
Refugees in such urban areas
don't usually have the right to work.
don't usually have the right to work.
103
345720
4296
Los refugiados en dichas zonas
por lo general no pueden trabajar.
por lo general no pueden trabajar.
06:02
They don't usually get
significant access to assistance.
significant access to assistance.
104
350040
2960
Tampoco tienen acceso a asistencia.
06:05
And so when Amira and her family
have used up their basic savings,
have used up their basic savings,
105
353440
3696
Por eso, cuando Amira y su familia
hayan agotado sus ahorros,
hayan agotado sus ahorros,
06:09
they're left with very little
and likely to face urban destitution.
and likely to face urban destitution.
106
357160
3680
no les quedará nada, y quizá
enfrenten la pobreza urbana.
enfrenten la pobreza urbana.
06:14
So there's a third alternative,
107
362280
1840
Hay una tercera alternativa,
06:16
and it's one that increasing
numbers of Syrians are taking.
numbers of Syrians are taking.
108
364920
3720
y es la opción que gana
más adeptos sirios.
más adeptos sirios.
06:21
Amira can seek some hope for her family
109
369840
4176
Amira puede buscar alguna
esperanza para su familia
esperanza para su familia
06:26
by risking their lives
on a dangerous and perilous journey
on a dangerous and perilous journey
110
374040
3736
arriesgando sus vidas
en un viaje peligroso
en un viaje peligroso
06:29
to another country,
111
377800
1496
hacia otro país,
06:31
and it's that which we're seeing
in Europe today.
in Europe today.
112
379320
3520
y eso es lo que vemos en Europa hoy.
06:35
Around the world, we present refugees
with an almost impossible choice
with an almost impossible choice
113
383440
5256
En todo el mundo, le ofrecemos a los
refugiados opciones casi imposibles;
refugiados opciones casi imposibles;
06:40
between three options:
114
388720
1816
deben elegir entre:
06:42
encampment, urban destitution
and dangerous journeys.
and dangerous journeys.
115
390560
4200
campos de refugiados, pobreza urbana,
y viajes peligrosos.
y viajes peligrosos.
06:47
For refugees, that choice is
the global refugee regime today.
the global refugee regime today.
116
395520
4320
Para los refugiados, eso es hoy
el régimen global de refugiados.
el régimen global de refugiados.
06:52
But I think it's a false choice.
117
400600
1640
Pero es una opción falsa.
06:54
I think we can reconsider that choice.
118
402760
2080
Pienso que podemos
reconsiderar esa opción.
reconsiderar esa opción.
06:57
The reason why we limit those options
119
405440
3360
La razón por la que
limitamos estas opciones
limitamos estas opciones
07:02
is because we think
120
410040
2480
es porque pensamos
07:05
that those are the only options
that are available to refugees,
that are available to refugees,
121
413080
4376
que son las únicas opciones
disponibles para los refugiados,
disponibles para los refugiados,
07:09
and they're not.
122
417480
1200
y no es así.
07:11
Politicians frame the issue
as a zero-sum issue,
as a zero-sum issue,
123
419120
3496
Los políticos abordan el tema
como una cuestión de suma cero,
como una cuestión de suma cero,
07:14
that if we benefit refugees,
we're imposing costs on citizens.
we're imposing costs on citizens.
124
422640
3936
que si beneficiamos a los refugiados,
supondrá costos para los ciudadanos.
supondrá costos para los ciudadanos.
07:18
We tend to have a collective assumption
125
426600
2056
Solemos suponer en forma colectiva
07:20
that refugees are an inevitable cost
or burden to society.
or burden to society.
126
428680
3656
que los refugiados son un costo o
una carga inevitable para la sociedad.
una carga inevitable para la sociedad.
07:24
But they don't have to.
They can contribute.
They can contribute.
127
432360
2080
Pero no tiene por qué ser así.
Pueden contribuir.
Pueden contribuir.
07:26
So what I want to argue
128
434880
1416
Lo que quiero plantear
07:28
is there are ways in which we can
expand that choice set
expand that choice set
129
436320
2976
es que hay formas de expandir
ese repertorio de opciones
ese repertorio de opciones
07:31
and still benefit everyone else:
130
439320
2016
y aun así beneficiarnos todos:
07:33
the host states and communities,
131
441360
1856
los estados anfitriones
y las comunidades,
y las comunidades,
07:35
our societies and refugees themselves.
132
443240
3320
nuestras sociedades y los refugiados.
07:39
And I want to suggest four ways
133
447080
1976
Y quiero sugerir cuatro formas
07:41
we can transform the paradigm
of how we think about refugees.
of how we think about refugees.
134
449080
3840
de transformar el paradigma
de pensar sobre los refugiados.
de pensar sobre los refugiados.
07:45
All four ways have one thing in common:
135
453520
2440
Las cuatro formas tienen algo en común:
07:48
they're all ways in which we take
the opportunities of globalization,
the opportunities of globalization,
136
456440
3776
todas son formas de capitalizar
las oportunidades de la globalización,
las oportunidades de la globalización,
07:52
mobility and markets,
137
460240
2056
la movilidad y los mercados,
07:54
and update the way we think
about the refugee issue.
about the refugee issue.
138
462320
3240
y de actualizar la forma de pensar
el tema de los refugiados.
el tema de los refugiados.
07:58
The first one I want to think about
139
466280
1696
La primera en la que quiero pensar
08:00
is the idea of enabling environments,
140
468000
2000
es la idea de "entornos propicios",
08:02
and it starts from
a very basic recognition
a very basic recognition
141
470720
2856
y parte de reconocer algo muy básico
08:05
that refugees are human beings
like everyone else,
like everyone else,
142
473600
2696
y es que los refugiados son
seres humanos, como otros,
seres humanos, como otros,
08:08
but they're just
in extraordinary circumstances.
in extraordinary circumstances.
143
476320
2400
solo que atraviesan circunstancias
extraordinarias.
extraordinarias.
08:11
Together with my colleagues in Oxford,
144
479280
1976
Junto con mis colegas de Oxford,
08:13
we've embarked on
a research project in Uganda
a research project in Uganda
145
481280
2656
emprendimos una investigación en Uganda,
08:15
looking at the economic lives of refugees.
146
483960
3040
estudiando la vida económica
de los refugiados.
de los refugiados.
08:19
We chose Uganda not because
it's representative of all host countries.
it's representative of all host countries.
147
487840
4056
Elegimos Uganda no porque sea
representativo de los países anfitriones.
representativo de los países anfitriones.
08:23
It's not. It's exceptional.
148
491920
1480
No lo es. Es la excepción.
08:25
Unlike most host countries
around the world,
around the world,
149
493960
2376
A diferencia de la mayoría
de los otros países,
de los otros países,
08:28
what Uganda has done
150
496360
1456
Uganda les ha dado
08:29
is give refugees economic opportunity.
151
497840
2376
oportunidades económicas.
08:32
It gives them the right to work.
It gives them freedom of movement.
It gives them freedom of movement.
152
500240
3360
Les da derecho a trabajar.
Les da libertad de movimiento.
Les da libertad de movimiento.
08:36
And the results of that are extraordinary
153
504200
2896
Y los resultados son extraordinarios
08:39
both for refugees and the host community.
154
507120
2600
tanto para los refugiados
como para el país anfitrión.
como para el país anfitrión.
08:42
In the capital city, Kampala,
155
510480
1976
En la capital, Kampala,
08:44
we found that 21 percent of refugees
own a business that employs other people,
own a business that employs other people,
156
512480
5415
hallamos que el 21 % de los refugiados
tiene un negocio con otro empleado,
tiene un negocio con otro empleado,
08:49
and 40 percent of those employees
157
517919
2457
y el 40 % de esos empleos
08:52
are nationals of the host country.
158
520400
1976
son nativos del país anfitrión.
08:54
In other words, refugees are making jobs
159
522400
2176
En otras palabras,
los refugiados crean empleos
los refugiados crean empleos
08:56
for citizens of the host country.
160
524600
2640
para los ciudadanos del país anfitrión.
08:59
Even in the camps,
we found extraordinary examples
we found extraordinary examples
161
527920
3336
Incluso en los campos,
hallamos ejemplos extraordinarios
hallamos ejemplos extraordinarios
09:03
of vibrant, flourishing
and entrepreneurial businesses.
and entrepreneurial businesses.
162
531280
3560
de negocios vibrantes,
florecientes y emprendedores.
florecientes y emprendedores.
09:07
For example, in a settlement
called Nakivale,
called Nakivale,
163
535800
3336
Por ejemplo, en un asentamiento
llamado Nakivale,
llamado Nakivale,
09:11
we found examples of Congolese refugees
164
539160
2976
encontramos ejemplos
de refugiados congoleños
de refugiados congoleños
09:14
running digital music exchange businesses.
165
542160
2536
con negocios de intercambio
de música digital.
de música digital.
09:16
We found a Rwandan
who runs a business that's available
who runs a business that's available
166
544720
3776
Encontramos un ruandés
que tiene un negocio
que tiene un negocio
09:20
to allow the youth to play computer games
167
548520
2736
de videojuegos para jóvenes
09:23
on recycled games consoles
and recycled televisions.
and recycled televisions.
168
551280
3760
con consolas y TVs reciclados.
09:28
Against the odds of extreme constraint,
169
556440
2816
Contra todo pronóstico
de restricción extrema,
de restricción extrema,
09:31
refugees are innovating,
170
559280
1320
los refugiados innovan,
09:33
and the gentleman you see before you
is a Congolese guy called Demou-Kay.
is a Congolese guy called Demou-Kay.
171
561320
3429
y el señor congolés que ven allí
se llama Demou-Kay.
se llama Demou-Kay.
09:37
Demou-Kay arrived
in the settlement with very little,
in the settlement with very little,
172
565200
3656
Demou-Kay llegó al asentamiento
con muy poco,
con muy poco,
09:40
but he wanted to be a filmmaker.
173
568880
2296
pero quería ser cineasta.
09:43
So with friends and colleagues,
he started a community radio station,
he started a community radio station,
174
571200
3936
Junto a amigos y colegas
creó una radio comunitaria,
creó una radio comunitaria,
09:47
he rented a video camera,
175
575160
1736
alquiló una cámara de video,
09:48
and he's now making films.
176
576920
1496
y ahora hace películas.
09:50
He made two documentary films
177
578440
1976
Hizo dos documentales
con y para nuestro equipo,
con y para nuestro equipo,
09:52
with and for our team,
178
580440
1976
09:54
and he's making a successful business
out of very little.
out of very little.
179
582440
3320
y tiene un negocio exitoso con muy poco.
09:58
It's those kinds of examples
180
586640
1976
Es de esos ejemplos
10:00
that should guide
our response to refugees.
our response to refugees.
181
588640
2736
que deberían guiar nuestra
respuesta a los refugiados.
respuesta a los refugiados.
10:03
Rather than seeing refugees
182
591400
1336
En vez de ver a refugiados
10:04
as inevitably dependent
upon humanitarian assistance,
upon humanitarian assistance,
183
592760
3256
dependiendo inevitablemente
de la asistencia humanitaria,
de la asistencia humanitaria,
10:08
we need to provide them
with opportunities for human flourishing.
with opportunities for human flourishing.
184
596040
3400
hay que darles oportunidades
para su florecimiento humano.
para su florecimiento humano.
10:12
Yes, clothes, blankets, shelter, food
185
600200
4226
Sí, ropa, mantas, refugio, alimentos,
10:16
are all important in the emergency phase,
186
604438
2778
todo eso es importante
en etapa de emergencia,
en etapa de emergencia,
10:19
but we need to also look beyond that.
187
607240
2600
pero tenemos que ver más allá.
10:22
We need to provide opportunities
to connectivity, electricity,
to connectivity, electricity,
188
610200
4336
Tenemos que dar oportunidades
de conectividad, de electricidad,
de conectividad, de electricidad,
10:26
education, the right to work,
189
614560
2280
de educación, de derecho al trabajo,
10:29
access to capital and banking.
190
617400
1720
de acceso al capital y a la banca.
10:31
All the ways in which we take for granted
191
619560
2136
Todas las formas que damos por sentado,
10:33
that we are plugged in
to the global economy
to the global economy
192
621720
2136
con las que estamos conectados
a la economía global,
a la economía global,
10:35
can and should apply to refugees.
193
623880
2560
pueden y deben estar al alcance
de los refugiados.
de los refugiados.
10:39
The second idea I want to discuss
is economic zones.
is economic zones.
194
627280
3480
La segunda idea que quiero discutir
es la de "zonas económicas".
es la de "zonas económicas".
10:43
Unfortunately, not every
host country in the world
host country in the world
195
631320
2736
Por desgracia, no todos
los países anfitriones
los países anfitriones
10:46
takes the approach Uganda has taken.
196
634080
2040
adoptan el enfoque ugandés.
10:48
Most host countries don't open up
their economies to refugees
their economies to refugees
197
636480
3336
La mayoría de los países anfitriones
no abren sus economías
no abren sus economías
10:51
in the same way.
198
639840
1200
a los refugiados de igual manera.
10:53
But there are still pragmatic
alternative options that we can use.
alternative options that we can use.
199
641360
4600
Pero hay opciones pragmáticas
que podemos usar.
que podemos usar.
10:59
Last April, I traveled to Jordan
with my colleague,
with my colleague,
200
647160
2536
En abril pasado viajé a Jordania
con mi colega,
con mi colega,
11:01
the development economist Paul Collier,
201
649720
1960
el economista del desarrollo
Paul Collier,
Paul Collier,
11:04
and we brainstormed an idea
while we were there
while we were there
202
652400
2856
y pensamos juntos una idea
mientras estuvimos allí
mientras estuvimos allí
11:07
with the international community
and the government,
and the government,
203
655280
2456
con la comunidad internacional
y el gobierno,
y el gobierno,
11:09
an idea to bring jobs to Syrians
204
657760
2336
una idea para dar empleo a los sirios
11:12
while supporting Jordan's
national development strategy.
national development strategy.
205
660120
3616
y a la vez apoyar la estrategia
de desarrollo nacional jordana.
de desarrollo nacional jordana.
11:15
The idea is for an economic zone,
206
663760
2800
Es la idea de una zona económica,
11:19
one in which we could potentially
integrate the employment of refugees
integrate the employment of refugees
207
667080
3536
en la que potencialmente se pueda
integrar el empleo de los refugiados
integrar el empleo de los refugiados
11:22
alongside the employment
of Jordanian host nationals.
of Jordanian host nationals.
208
670640
3480
con el empleo de los
anfitriones jordanos.
anfitriones jordanos.
11:26
And just 15 minutes away
from the Zaatari refugee camp,
from the Zaatari refugee camp,
209
674840
3416
Y a solo 15 minutos del campo
de refugiados de Zaatari,
de refugiados de Zaatari,
11:30
home to 83,000 refugees,
210
678280
2136
hogar de 83 000 refugiados,
11:32
is an existing economic zone
211
680440
2016
hay una zona económica
11:34
called the King Hussein
Bin Talal Development Area.
Bin Talal Development Area.
212
682480
2720
llamada Área de Desarrollo
Rey Hussein Bin Talal.
Rey Hussein Bin Talal.
11:37
The government has spent
over a hundred million dollars
over a hundred million dollars
213
685920
2776
El gobierno ha gastado
más de USD 100 millones
más de USD 100 millones
11:40
connecting it to the electricity grid,
connecting it to the road network,
connecting it to the road network,
214
688720
3816
para conectarlo a la grilla eléctrica,
a la red de carreteras,
a la red de carreteras,
11:44
but it lacked two things:
215
692560
1616
pero le falta dos cosas:
11:46
access to labor and inward investment.
216
694200
2736
acceso al trabajo
y a la inversión interna.
y a la inversión interna.
11:48
So what if refugees
were able to work there
were able to work there
217
696960
2896
¿Y si los refugiados
pudiesen trabajar allí
pudiesen trabajar allí
11:51
rather than being stuck in camps,
218
699880
1816
en vez de quedar
atrapados en los campos,
atrapados en los campos,
11:53
able to support their families and develop
skills through vocational training
skills through vocational training
219
701720
4016
y pudiesen ayudar a sus familias
y formarse profesionalmente
y formarse profesionalmente
11:57
before they go back to Syria?
220
705760
1440
antes de volver a Siria?
11:59
We recognized that
that could benefit Jordan,
that could benefit Jordan,
221
707840
2296
Reconocimos que eso podría
beneficiar a Jordania,
beneficiar a Jordania,
12:02
whose development strategy
requires it to make the leap
requires it to make the leap
222
710160
2776
cuya estrategia de desarrollo
requiere dar el salto
requiere dar el salto
12:04
as a middle income country
to manufacturing.
to manufacturing.
223
712960
2816
de país de ingresos medios
a país productor.
a país productor.
12:07
It could benefit refugees,
but it could also contribute
but it could also contribute
224
715800
3696
Podría beneficiar a los refugiados
pero podría contribuir también
pero podría contribuir también
12:11
to the postconflict
reconstruction of Syria
reconstruction of Syria
225
719520
2376
a la reconstrucción de Siria
luego del conflicto
luego del conflicto
12:13
by recognizing that we need
to incubate refugees
to incubate refugees
226
721920
2776
el reconocer que necesitamos
incubar refugiados
incubar refugiados
12:16
as the best source
of eventually rebuilding Syria.
of eventually rebuilding Syria.
227
724720
3560
como la mejor fuente para, al final,
reconstruir Siria.
reconstruir Siria.
12:20
We published the idea
in the journal Foreign Affairs.
in the journal Foreign Affairs.
228
728760
3056
Publicamos la idea en
la revista Foreign Affairs.
la revista Foreign Affairs.
12:23
King Abdullah has picked up on the idea.
229
731840
2216
El rey Abdullah la tomó.
12:26
It was announced at the London
Syria Conference two weeks ago,
Syria Conference two weeks ago,
230
734080
2976
Se anunció en la Conferencia Siria
de Londres hace dos semanas,
de Londres hace dos semanas,
12:29
and a pilot will begin in the summer.
231
737080
2600
y comenzará un piloto en el verano.
12:32
(Applause)
232
740120
3600
(Aplausos)
12:37
The third idea that I want to put to you
233
745120
2696
La tercera idea que quiero presentarles
12:39
is preference matching
between states and refugees
between states and refugees
234
747840
3616
es la de "preferencia concordante"
entre estados y refugiados
entre estados y refugiados
12:43
to lead to the kinds of happy outcomes
you see here in the selfie
you see here in the selfie
235
751480
3136
para producir los resultados felices
que vemos en la selfie
que vemos en la selfie
12:46
featuring Angela Merkel
and a Syrian refugee.
and a Syrian refugee.
236
754640
2880
de Angela Merkel y los refugiados sirios.
12:50
What we rarely do is ask refugees
what they want, where they want to go,
what they want, where they want to go,
237
758440
4000
Rara vez preguntamos a los refugiados
qué quieren, dónde quieren ir,
qué quieren, dónde quieren ir,
12:54
but I'd argue we can do that
238
762960
1856
pero planteo que podemos preguntarles
12:56
and still make everyone better off.
239
764840
2080
y hacer que todos estemos mejor.
12:59
The economist Alvin Roth has developed
the idea of matching markets,
the idea of matching markets,
240
767640
4136
El economista Alvin Roth ha desarrollado
la idea de mercado concordante,
la idea de mercado concordante,
13:03
ways in which the preference ranking
of the parties shapes an eventual match.
of the parties shapes an eventual match.
241
771800
5240
donde las preferencias de las partes
modelan una concordancia consiguiente.
modelan una concordancia consiguiente.
13:09
My colleagues Will Jones
and Alex Teytelboym
and Alex Teytelboym
242
777720
3056
Mis colegas Will Jones y Alex Teytelboym
13:12
have explored ways in which that idea
could be applied to refugees,
could be applied to refugees,
243
780800
4136
han explorado formas de aplicar
esa idea a los refugiados,
esa idea a los refugiados,
13:16
to ask refugees to rank
their preferred destinations,
their preferred destinations,
244
784960
3536
para pedirles que indiquen
sus destinos preferidos,
sus destinos preferidos,
13:20
but also allow states to rank
the types of refugees they want
the types of refugees they want
245
788520
3776
pero que le permita a los estados
indicar los refugiados que quieren
indicar los refugiados que quieren
13:24
on skills criteria or language criteria
246
792320
2816
según sus habilidades, sus idiomas,
13:27
and allow those to match.
247
795160
1696
y permitir esa concordancia.
13:28
Now, of course
you'd need to build in quotas
you'd need to build in quotas
248
796880
2096
Pero, claro, se necesitan cuotas
13:31
on things like diversity
and vulnerability,
and vulnerability,
249
799000
3256
en temas como diversidad
y vulnerabilidad,
y vulnerabilidad,
13:34
but it's a way of increasing
the possibilities of matching.
the possibilities of matching.
250
802280
3536
pero es una forma de aumentar
las posibilidades de concordancia.
las posibilidades de concordancia.
13:37
The matching idea
has been successfully used
has been successfully used
251
805840
2496
La idea de concordancia
se ha empleado con éxito
se ha empleado con éxito
13:40
to match, for instance,
students with university places,
students with university places,
252
808360
5136
para encontrar afinidad, por ejemplo,
de estudiantes con universidades,
de estudiantes con universidades,
13:45
to match kidney donors with patients,
253
813520
2496
afinidad entre donantes renales
y pacientes,
y pacientes,
13:48
and it underlies the kind of algorithms
that exist on dating websites.
that exist on dating websites.
254
816040
4136
y subyace en los algoritmos existentes
de los sitios web de citas.
de los sitios web de citas.
13:52
So why not apply that
to give refugees greater choice?
to give refugees greater choice?
255
820200
3096
¿Por qué no aplicar eso para darles
más opciones a los refugiados?
más opciones a los refugiados?
13:55
It could also be used
at the national level,
at the national level,
256
823320
2048
Podría usarse también a nivel nacional,
13:57
where one of the great challenges we face
257
825392
1984
donde uno de los grandes desafíos
que enfrentamos
que enfrentamos
13:59
is to persuade local communities
to accept refugees.
to accept refugees.
258
827400
3736
es convencer a las comunidades locales
para que acepten refugiados.
para que acepten refugiados.
14:03
And at the moment,
in my country, for instance,
in my country, for instance,
259
831160
2456
Por el momento en mi país, por ejemplo,
14:05
we often send engineers to rural areas
and farmers to the cities,
and farmers to the cities,
260
833640
4176
a menudo enviamos ingenieros a zonas
rurales y granjeros a las ciudades,
rurales y granjeros a las ciudades,
14:09
which makes no sense at all.
261
837840
1856
algo que no tiene sentido.
14:11
So matching markets offer a potential way
to bring those preferences together
to bring those preferences together
262
839720
4576
Los mercados concordantes tienen
potencial para unir esas preferencias
potencial para unir esas preferencias
14:16
and listen to the needs and demands
of the populations that host
of the populations that host
263
844320
3936
y atender las necesidades y demandas
de las poblaciones anfitrionas
de las poblaciones anfitrionas
14:20
and the refugees themselves.
264
848280
1840
y de los propios refugiados.
14:22
The fourth idea I want to put to you
is of humanitarian visas.
is of humanitarian visas.
265
850840
3720
La cuarta idea que quiero proponerles
es la de "visas humanitarias".
es la de "visas humanitarias".
14:27
Much of the tragedy and chaos
we've seen in Europe
we've seen in Europe
266
855240
2696
Mucha de la tragedia y el caos
que hemos visto en Europa
que hemos visto en Europa
14:29
was entirely avoidable.
267
857960
2000
era totalmente evitable.
14:32
It stems from a fundamental contradiction
in Europe's asylum policy,
in Europe's asylum policy,
268
860400
4096
Radica en una contradicción elemental
de las políticas de asilo europeas,
de las políticas de asilo europeas,
14:36
which is the following:
269
864520
1376
y es la siguiente:
14:37
that in order to seek asylum in Europe,
270
865920
2496
que para buscar asilo en Europa,
14:40
you have to arrive spontaneously
by embarking on those dangerous journeys
by embarking on those dangerous journeys
271
868440
5016
uno tiene que llegar de manera espontánea
embarcado en esos viajes peligrosos
embarcado en esos viajes peligrosos
14:45
that I described.
272
873480
1200
que describí.
14:47
But why should those journeys be necessary
in an era of the budget airline
in an era of the budget airline
273
875520
4736
Pero ¿por qué hacer eso en
una era de vuelos económicos
una era de vuelos económicos
14:52
and modern consular capabilities?
274
880280
2416
y capacidades consulares modernas?
14:54
They're completely unnecessary journeys,
275
882720
2336
Son viajes totalmente innecesarios,
14:57
and last year, they led to the deaths
of over 3,000 people
of over 3,000 people
276
885080
3776
y el año pasado causaron la muerte
de más de 3000 personas
de más de 3000 personas
15:00
on Europe's borders
and within European territory.
and within European territory.
277
888880
3480
en las fronteras de Europa
y dentro del territorio europeo.
y dentro del territorio europeo.
15:05
If refugees were simply allowed
278
893360
1616
Con tan solo permitirles
15:07
to travel directly
and seek asylum in Europe,
and seek asylum in Europe,
279
895000
2776
viajar directamente
y buscar asilo en Europa,
y buscar asilo en Europa,
15:09
we would avoid that,
280
897800
1296
evitaríamos eso,
15:11
and there's a way of doing that
281
899120
1536
y hay una manera de hacerlo
15:12
through something
called a humanitarian visa,
called a humanitarian visa,
282
900680
2296
mediante algo llamado visa humanitaria,
15:15
that allows people
to collect a visa at an embassy
to collect a visa at an embassy
283
903000
3536
que le permite a las personas
pedir una visa en una embajada
pedir una visa en una embajada
15:18
or a consulate in a neighboring country
284
906560
2136
o en el consulado de un país vecino
15:20
and then simply pay their own way
285
908720
1896
y pagarse el viaje
15:22
through a ferry or a flight to Europe.
286
910640
2560
en ferry o en un vuelo a Europa.
15:26
It costs around a thousand euros
287
914000
1976
Cuesta alrededor de 1000 euros
15:28
to take a smuggler
from Turkey to the Greek islands.
from Turkey to the Greek islands.
288
916000
3416
llevar un contrabandista
de Turquía a las islas griegas.
de Turquía a las islas griegas.
15:31
It costs 200 euros to take a budget
airline from Bodrum to Frankfurt.
airline from Bodrum to Frankfurt.
289
919440
5456
Cuesta 200 euros ir en una aerolínea
económica de Bodrum a Frankfurt.
económica de Bodrum a Frankfurt.
15:36
If we allowed refugees to do that,
it would have major advantages.
it would have major advantages.
290
924920
3776
Permitir eso a los refugiados,
tendría más ventajas.
tendría más ventajas.
15:40
It would save lives,
291
928720
1280
Salvaría vidas,
15:42
it would undercut
the entire market for smugglers,
the entire market for smugglers,
292
930760
3936
debilitaría el mercado del contrabando,
15:46
and it would remove the chaos
we see from Europe's front line
we see from Europe's front line
293
934720
3336
y eliminiaría el caos que vemos
en la primera línea de Europa
en la primera línea de Europa
15:50
in areas like the Greek islands.
294
938080
2056
en zonas como las islas griegas.
15:52
It's politics that prevents us doing that
rather than a rational solution.
rather than a rational solution.
295
940160
4240
La política impide que hagamos eso
y no una solución racional.
y no una solución racional.
15:56
And this is an idea that has been applied.
296
944880
2336
Y es una idea que ya se ha aplicado.
15:59
Brazil has adopted a pioneering approach
297
947240
2656
Brasil adoptó un enfoque pionero
16:01
where over 2,000 Syrians
have been able to get humanitarian visas,
have been able to get humanitarian visas,
298
949920
4296
en el que 2000 sirios
consiguieron visas humanitarias;
consiguieron visas humanitarias;
16:06
enter Brazil, and claim refugee status
on arrival in Brazil.
on arrival in Brazil.
299
954240
4376
entraron a Brasil, y pidieron estatus
de refugiados al llegar al país.
de refugiados al llegar al país.
16:10
And in that scheme,
every Syrian who has gone through it
every Syrian who has gone through it
300
958640
2896
Bajo ese esquema,
todo sirio que lo solicitó
todo sirio que lo solicitó
16:13
has received refugee status
and been recognized as a genuine refugee.
and been recognized as a genuine refugee.
301
961560
3960
recibió estatus de refugiado y fue
reconocido como refugiado genuino.
reconocido como refugiado genuino.
16:18
There is a historical precedent
for it as well.
for it as well.
302
966160
2240
Hay un precedente histórico también.
16:20
Between 1922 and 1942,
303
968920
3336
Entre 1922 y 1942,
16:24
these Nansen passports
were used as travel documents
were used as travel documents
304
972280
3776
estos pasaportes Nansen se usaron
como documentos de viaje
como documentos de viaje
16:28
to allow 450,000 Assyrians,
Turks and Chechens
Turks and Chechens
305
976080
5536
para permitir que 450 000 asirios,
turcos y chechenos,
turcos y chechenos,
16:33
to travel across Europe
306
981640
1496
viajaran por Europa
16:35
and claim refugee status
elsewhere in Europe.
elsewhere in Europe.
307
983160
2760
y solicitaran estado de refugiados
en el resto de Europa.
en el resto de Europa.
16:38
And the Nansen
International Refugee Office
International Refugee Office
308
986520
2736
Y la Oficina Internacional
de Refugiados Nansen
de Refugiados Nansen
16:41
received the Nobel Peace Prize
309
989280
1856
recibió el Premio Nobel de la Paz
16:43
in recognition of this
being a viable strategy.
being a viable strategy.
310
991160
2960
en reconocimiento a esto
como estrategia viable.
como estrategia viable.
16:47
So all four of these ideas
that I've presented you
that I've presented you
311
995000
3216
Las cuatro ideas que les he presentado
16:50
are ways in which we can expand
Amira's choice set.
Amira's choice set.
312
998240
3320
son maneras de ampliar el repertorio
de opciones de Amira.
de opciones de Amira.
16:53
They're ways in which we can have
greater choice for refugees
greater choice for refugees
313
1001920
3256
Son formas en las que podemos
dar más opciones a los refugiados,
dar más opciones a los refugiados,
16:57
beyond those basic,
impossible three options
impossible three options
314
1005200
3816
más allá de esas tres opciones
elementales imposibles
elementales imposibles
17:01
I explained to you
315
1009040
1216
que les expliqué
17:02
and still leave others better off.
316
1010280
2080
e incluso dejar a otros
en mejor situación.
en mejor situación.
17:04
In conclusion,
we really need a new vision,
we really need a new vision,
317
1012960
3376
En conclusión, realmente
necesitamos una nueva visión,
necesitamos una nueva visión,
17:08
a vision that enlarges
the choices of refugees
the choices of refugees
318
1016360
2776
una visión que amplíe
las opciones de los refugiados
las opciones de los refugiados
17:11
but recognizes that they
don't have to be a burden.
don't have to be a burden.
319
1019160
2536
y reconozca que
no tienen por qué ser una carga.
no tienen por qué ser una carga.
17:13
There's nothing inevitable
about refugees being a cost.
about refugees being a cost.
320
1021720
3455
No es inevitable que los
refugiados sean un costo.
refugiados sean un costo.
17:17
Yes, they are a humanitarian
responsibility,
responsibility,
321
1025200
3255
Sí, son una responsabilidad humanitaria,
17:20
but they're human beings
with skills, talents, aspirations,
with skills, talents, aspirations,
322
1028480
3616
pero son seres humanos con habilidades,
talentos, aspiraciones,
talentos, aspiraciones,
que pueden contribuir, si los dejamos.
17:24
with the ability to make
contributions -- if we let them.
contributions -- if we let them.
323
1032119
2681
17:28
In the new world,
324
1036520
1240
En el nuevo mundo,
17:30
migration is not going to go away.
325
1038319
2257
la migración no va a desaparecer.
Lo que vemos en Europa,
perdurará entre nosotros durante años.
perdurará entre nosotros durante años.
17:32
What we've seen in Europe
will be with us for many years.
will be with us for many years.
326
1040599
2977
Las personas seguirán viajando,
17:35
People will continue to travel,
327
1043599
1816
17:37
they'll continue to be displaced,
328
1045440
1856
seguirán siendo desplazadas,
17:39
and we need to find rational,
realistic ways of managing this --
realistic ways of managing this --
329
1047319
3497
y tenemos que encontrar formas
racionales y realistas de manejarlo;
racionales y realistas de manejarlo;
17:42
not based on the old logics
of humanitarian assistance,
of humanitarian assistance,
330
1050840
3016
no con base en la vieja lógica
de la asistencia humanitaria;
de la asistencia humanitaria;
17:45
not based on logics of charity,
331
1053880
2096
no con base en la lógica de la caridad,
17:48
but building on the opportunities
332
1056000
1616
sino construyendo oportunidades
17:49
offered by globalization,
markets and mobility.
markets and mobility.
333
1057640
3376
que ofrece la globalización,
los mercados y la movilidad.
los mercados y la movilidad.
17:53
I'd urge you all to wake up
and urge our politicians
and urge our politicians
334
1061040
3416
Los animo a despertar
y a instar a nuestros políticos
y a instar a nuestros políticos
17:56
to wake up to this challenge.
335
1064480
1856
a que despierten ante este desafío.
17:58
Thank you very much.
336
1066360
1256
Muchas gracias.
17:59
(Applause)
337
1067640
8884
(Aplausos)
ABOUT THE SPEAKER
Alexander Betts - Social scientistAlexander Betts explores ways societies might empower refugees rather than pushing them to the margins.
Why you should listen
In media and in public debate, refugees are routinely portrayed as a burden. Professor Alexander Betts argues that refugees, who represent a wide spectrum of professional backgrounds, are in fact an untapped resource that could benefit nations willing to welcome them into their economies.
Betts is the director of the Refugee Studies Centre at the University of Oxford, where he spearheads research on refugee and other forced migrant populations. His book, Survival Migration, explores the predicaments of people who are fleeing disaster yet fall outside legal definitions of refugee status.
Alexander Betts | Speaker | TED.com